海湾六国都是石油经济国家,以石油预测价格为基础编制财政预算;按照会计谨慎原则,2002年以石油预测平均价18美元/桶作为编制预算的基础,但欧佩克石油生产配额削减了,而财政开支预算增加了,所以作了赤字预算。