目标:开拓更大就业空间
    以发展旅游服务的下游配套产业为主的“本土经济”,是香港特区政府为解决失业、促进发展的新尝试。
    提出发展“本土经济”的香港特区政府财政司司长梁锦松认为,在经济放缓、失业率居高不下的时候,政府要大力推动本土经济的发展,刺激内部消费,创造更多就业机会,特别是协助低学历人士再就业。
    香港目前的经济环境并不乐观,经济结构转型仍未完成,失业率超过7%,创历史新高;失业人口中,低层次劳动人口占了绝大部分。而据了解,在香港的就业市场中,低技术劳工过剩,高级人才严重不足,其中15岁以上的劳动人口中,大专以上学历的只占13%,中三学历(相当于初中毕业)的接近一半。
    一般而言,经济越是向高技术领域发展,就必然要淘汰一批技术层次较低的工人;越是高精尖的领域,其所需要的员工将越少。此外香港的制造业、服务业工序北移,投资活动向北流动,也加重了香港就业市场的负担。
    低层次劳工的失业问题将可能长期困扰香港社会、甚至威胁香港繁荣稳定的局面。在纾缓就业压力上,如果只强调赚取外汇的金融服务业和出口业并不可能解决问题,香港要发展一些虽然增值不高但可以创造较多职位的产业。
    港府:松绑、促进、协调
    梁锦松在今年的财政预算案中提出,在着力推动香港发展物流、金融、航运和旅游中心的同时,特区政府将通过各种措施鼓励发展本土经济。
    日前在西贡区与该区的区议会议员碰头时,梁锦松说,政府在推动本土经济上,将担当“松绑”、“促进”、“协调”的角色,具体的发展计划将由地区提出,而政府将在政策上给予配合。
    为此,港府拟提升民政事务专员的权力,协调政府各部门之间的合作,并统筹各区的发展计划,改善以往“费时、误事”的繁复程序。梁锦松说,过去港府把太多的精力放在协调各部门的合作上,“很多时候,一个好的主意,却因为政府本身在掌握时间方面做得不好给扼杀了”。
    署理民政事务总署署长雷洁玉说,香港本土经济发展仍将以市场为主导,政府不会过分参与,只会根据有关人士或组织提交的发展计划,在简化程序、改善环境和配套措施、提供宣传方便等方面给予协助,如放宽土地限制、发出摆卖牌照等。
    香港特区政府房屋委员会的商业楼宇小组委员会日前也通过了一条“松绑”措施,容许更多类型的零售行业在房委会商场经营。
    规划:突出强项避免重复
    据了解,从“本土经济”概念的提出到现在,民政事务总署已经收到香港18个区提出的近60项推动本土经济发展的建议。
    在香港18个区中,黄大仙、中西区、沙田及西贡四个区议会已提出了具体的本土经济发展计划。其中,湾仔的艺墟、西贡海鲜街露天食肆以及黄大仙祠外特色摆卖区被称为香港发展本土经济的三大示范区。
    黄大仙区的方案是在黄大仙庙设立能容纳100个小贩档专区,配合九龙城寨旧址衙前围道的古迹区,进一步丰富这一著名旅游区的内涵。
    而中西区则建议在该区的行人专用区设立小贩摊位;在上环海旁建立“平民夜总会”,让市民在夜间多一个地方消闲玩乐;拓展摩罗街的古董、旧货市场;在天星码头发展黄包车旅游项目等等。

