1988年泛美航空103号客机炸弹爆炸罹难者家属的代表律师表示，利比亚提出向270名死者的每个家庭赔偿1000万美元，总赔偿额达27亿美元。他们说，这是历来空难及恐怖袭击事件的最大赔偿安排。据称，律师多年来一直与利比亚进行谈判，目的是达成一个解决方案，使联合国安理会及美国解除对利比亚的制裁。根据这一安排，金钱会交由第三者暂为保管，随着对利比亚的制裁解除而逐步发放：解除联合国制裁发放40%，解除美国商业制裁发放40%，利比亚从国务院的支持国际恐怖主义名单中获剔除发放20%。美国国务院没有参与谈判。国务院一名高官对布什政府是否批准这一安排表示怀疑。美国一名高官也称，政府不认为一定要接受这项安排。