观察家认为,俄罗斯以此作为试金石，看美国会否加深与俄的经济联系，并最终支持俄加入世界贸易组织。俄罗斯本来希望上周两国首脑莫斯科会晤之前美国就能作出表示。
布什政府从去年起努力向俄提供经济上的好处，以加强两国的防务合作关系。但是美国面临来自国内的强大压力。埃文斯28日说：“未来两国的关系更注重经济方面，武器协定或其他防务事务将减弱。”布什政府试图说服国会取消1974起设立的杰克逊·范尼克限制条款，但遭到挫折。该条款规定恢复美俄正常贸易必须由美国每年作出鉴定，看俄罗斯是否允许自由移民。
国会本来打算今年取消限制，但由于俄罗斯以健康为由禁止进口美国鸡肉，便改变了主意。埃文斯28日称，尽管俄已答应取消家禽限制，但美国公司犹豫是否继续出口，还有很多遗留问题，因此这项争端也会妨碍国会取消杰克逊·范尼克限制条款。
虽然决定是否把俄罗斯当成市场经济国家并不需要国会批准，但政府还是遇到很多困难。作为一个非市场经济体，当被美国发现以低价倾销商品时，俄罗斯更容易受到高关税的打击，因为美国商务部并不承认俄的价格和成本数据。为了接受俄作为一个市场经济体国家，商务部必须核实，俄罗斯有开放的劳动力市场，可自由兑换的货币，以及政府对公司和市场较少的干预。
本月国会的一些民主党议员告诉政府部门，俄罗斯是否存在真正的市场经济体制是个巨大的疑问。