法国财经部长弗兰西斯·梅尔的办公桌上摆着好几份棘手的“考卷”，考题是法国的电力公司、煤气公司和其他17家国有控股企业向何处去？

    法国国有企业并不多，主要是涉及国计民生领域的大企业。据统计，现有的19家国有大型企业营业额近1500亿欧元，其中法国电力公司去年营业额高达407亿欧元，盈利8.41亿欧元，而且已在22个国家开拓立足。然而，法国的开放步伐远远滞后于其他国家，法国企业可以到西班牙、英国和北欧等国家并购，而其他国家的企业要在法国安营扎寨却难上加难。

    根据欧盟关于建设欧洲统一大市场的要求，各成员国必须逐步开放能源市场。据测算，一旦各国的能源市场打破垄断，实现竞争，欧盟每年可以降低1500亿欧元的成本，不仅使企业减轻了负担，也会使百姓受益。今年3月欧盟首脑会议达成协议，2004年能源产业60％的市场实现自由竞争，这无疑给法国造成了巨大压力。

    在法国政界，无论是左派还是右派，虽然都赞成开放法国电力公司资本，以使这一国有企业在市场中更具竞争力，但是在究竟把门开多大的问题上却举棋不定。

    刚上任的财经部长弗兰西斯·梅尔也不愿在6月立法选举前明确表态。

    在法国电力公司内部，争论也十分激烈，焦点是现有职工的地位和退休金问题。自由派主张在今后5年将这一国有企业逐步民营化；各大工会则坚持进行服务改革；工程、科研人员认为，应建立“协调基金”，使公司走既不由国家垄断，也非安然模式的第三条道路。

    各大工会组织认为，改革并不是一个忌讳的话题，但是应当符合产业的规律。“不受约束的自由化将把能源如同其他产品一样变成一种商品，造成更多的社会排斥。”而他们对各个行业协会、电力用户和生产者的调查结果也显示，法国人仍留恋这一由国家提供的公共服务。

    公司的工程、科研人员主张，在第一阶段开放资本的12.1％，其中2％出让给欧洲的合作伙伴，0.1％出让给个人，10％则投放股市。5年之后即2007年，40％的资本将由实业家或金融家和小持有人持有（每家最多持有资本5％），1％由个人持有，45％将由一家养老基金持有，而国家保持“一种特殊的冻结股份”，即“黄金股”。同时在民营化过程中，要通过创建职工退休保证基金将工会作为第一股民。

    退休金问题是开放资本的一颗“定时炸弹”。据估计，法国电力公司需要筹备400亿欧元的准备金才能应付现有职工的退休金。开放公司资本虽然可筹集大量资金，但10％的资本释放到市场后最多能产生70亿欧元的收入。从法国电信的情况看，国家控股54％，但公司资本释放到市场后股价急剧下跌，债台高筑，成了国家的包袱，也是一个教训。

    法国政府面临的不仅仅是一个电力公司问题，之后还有法国电信、法航、巴黎机场、邮政、煤炭和雷诺汽车公司等其他国有控股企业等诸多难题。看来，法国国有企业扩大开放、走向市场化的路仍然艰难而又漫长。