“井喷”式的香港游带旺了香港的零售业,但也对与香港游相关的出入境、酒店、购物、导游等进行了一次检阅,并将香港游软硬件的许多不足之处暴露无遗。
    “通关难”一直是香港游重要问题之一。还没进入香港就得在出入境的环节上被“罚站”几个小时,任谁都高兴不了。香港入境处以前曾有服务承诺,一般旅客进入香港办理入境手续需时95秒。但实际上,这95秒只是入境处职员验证盖章的那“段”时间。像记者这样持有香港身份证(非永久居民身份证)的人士,一般情况下过关都得花上20多分钟,至于持旅游通行证的旅游团,排上个把钟头的队也就不足为奇了。
    “五一”假期的第一天,深港间的通关能力就受到挑战。1.8万人等着进香港,罗湖口岸的挤塞早在预料之中,香港入境处将大部分人手也放在这里,因为经罗湖出入境的旅客向来是最多的;皇岗口岸也少有地出现挤塞,高峰时期,皇岗口岸一度有30辆旅游巴士、超过1000人在同一时间轮候办理过境手续,有些旅客说他们等了5个多小时才进入香港。
    香港入境处解释造成挤塞的原因时说,这是因为有150个内地旅行团没有“预申报”,致使入境处没能及时调配好警力。
    这或许是其中的一个原因,但更大的原因则在于有关方面对形势的预计有较大出入。香港方面估计5月1日出入境的人数与实际出入境的人数相若,但没料到竟是以内地旅客入境为主。有关人员将这一“失误”归结为内地有关部门没能及时提供资料。
    其实这种“失误”并非不可避免。“五一”节,香港只放一天假,离港度假的市民肯定不多;而今年初刚刚取消内地香港游配额制,事前各界也都估计至少有4万人到港。内地工薪一族要想充分利用这7天的假期,自然是越早启程越好,“五一”当天也就必然是进香港的高峰。
    对出入境管制部门来说,这或许是因为“准备了一桌酒菜,没想到来了两桌客人”。而在“突发”情况面前,相关方面应对得显然有些笨拙:发现旅客挤塞在落马洲(皇岗)后,才开放货车停车处让旅游巴士停泊、从上水等地增派警员维持秩序,之后再将旅游巴士分流至文锦渡、沙头角等地。就为了办理一个出入境手续,被“倒腾”几个小时,“佛祖也会为此愤怒”。
    香港公务员对自己的一套体系十分自信,运作了几十年的机制,以前也没有出现什幺大的纰漏,因此他们缺乏从根子上检讨机制的意识。以前旅行信道较少出现挤塞,并不是因为香港的入境机制完善,而是因为游客较少。前些年,内地居民的收入水平很低,而港澳游价格又相对较高,工薪族宁可选择2000多元在内地旅游,也舍不得花四五千元跑到消费水平居全球前列的香港充“大款”;此外,那时内地对港澳游实行配额管理,每天只有1500个名额,这自然不会给出入境带来多大的麻烦,因此深港两地的出入境管制部门都将大量的警力放在香港居民的验放上。
    随着内地经济迅速增长,未来到港的内地旅客肯定会有增无减,出入境机构最棘手的问题是如何消化其增幅。
    或许等罗湖和落马洲(皇岗)的改建工程完成后,这种情况会有所改观,但前者要在2005年2月才完成,后者须在明年9月。两个改建工程完成后,不但验证的信道可增加,入境大堂排队位置也较宽敞。此外,香港将从明年开始签发智能身份证,落马洲、文锦渡等管制站的汽车过关新仪器的启用,也可成为一个转变的机会,因为市民和汽车均可以全自动过关,可腾出更多的警力处理游客出入境事务。
    硬件的改善自然重要,但这并不是游客快捷、便利通关的唯一要素,如果应变能力不提高、警力安排不科学,仍有可能会造成新的挤塞。这与内地某些地方的塞车一样,路虽然越修越宽,但塞车的状况一点也没改变。当然,对内地的旅游团来说,配合出入境管制部门提前将旅游团的相关资料通报,既有助于出入境的安排,又可因避开高峰期而减少旅客通关的时间,也间接提高了旅行社的声誉。

