201条款是美国在其贸易法下为限制进口而设定的一种非关税壁垒措施。 国际 贸易管制法律专家、美国高特兄弟律师事务所北京办事处首席代表陶景洲律师就此 事接受记者采访时说,此前,美国一直指责中国倾销,为阻止钢铁进口,主要采取征收 反倾销税、反补贴税等手段,与上述两种手段相比,201 条款的最大特点就是无需证 明不公平贸易做法的存在,从而具有更大的主观任意性。
据陶景洲律师介绍,根据201条款, 美国总统在接到美国国际贸易委员会有关报 告后两个月内,决定是否采取配额、国际谈判、 进口救济等行动中的一项或几项。 这些行动将会针对出口美国的所有钢铁厂商所生产的部分或所有钢铁产品。201 条 款如果实施,将不可避免波及到中国钢铁企业,而且其影响面和持续时间比反倾销更 长。
如果算上宝钢,目前国内主要钢铁企业都已上市。从记者了解的情况来看,国内 钢铁企业对此事尚未引起足够重视。我国是世界上最大的粗钢生产国, 但现阶段出 口还并不强劲,据业内人士介绍,目前我国钢铁出口占总产量比例不到10%。
宝钢上半年出口3.41亿美元,约占其同期主营收入的20%,该公司人士称 ,对美出 口量约占总出口量四分之一。而宝钢控股股东——宝钢集团有关人士向记者表示, 已对美国有关201条款的动向予以密切关注,正通过公司在美国聘请的律师了解详细 情况。此前,宝钢曾积极应诉美国对冷轧板产品的反倾销调查,今年8月初,历时一年 的反倾销案以宝钢获胜告终。
据马钢股份有关人士介绍,该公司出口额占主营收入的10%左右, 其中销往亚洲 国家的比例较高,但今年以来对美国的出口也有所增长,尤其是H型钢产品。 该人士 透露,马钢在1999年曾应诉欧盟的反倾销诉讼。而唐钢股份、邯郸钢铁、 首钢股份 等公司,其产品出口以东南亚为主。
从总体看,目前国内钢铁企业对美国出口量还不大,但陶律师强调, 应以长远的 眼光来看待这一事件。以中国目前的生产能力,出口潜力相当可观,失去美国市场将 是一大潜在损失。而大多数上市钢铁企业也表示, 将把扩大出口作为拓展经营的重 要方向。正因为如此,企业应对美方的贸易保护行动予以充分重视,因为一旦被拒之 门外,再想进入就要付出相当高的成本。