但是，贸易保护主义始终没有离我而去。贸易保护主义政策有新旧之分，先后 主要以关税壁垒和非关税壁垒为手段。在关税等形式的国际贸易障碍已成众矢之的， 日渐式微的同时， 一种更为隐蔽然而作用更为强大的壁垒──技术性贸易壁垒（ Technical Barriers to Trade，以下简称TBT）悄然兴起。据统计，70年代，在 国际贸易的非关税壁垒中，约有10－30％是由技术障碍引起的。进入90年代后，这 一比重不断上升，世贸组织秘书处货物贸易理事会关于《TBT 协议》每年得到的有 关通报有600－700件，是各协议中最多的。近年来，国际上主要的贸易争端，如金 枪鱼与海豚案、激素牛肉案、出口木质包装案、二恶英污染案、转基因食品案等都 与TBT有关。由于TBT问题涉及的产品种类繁多，对贸易产生的影响也与日俱增，已 成为各方关注的重点。
TBT是指一国或以维护国家安全，保护人类，动植物生命及健康， 阻止欺诈， 保护环境，保证产品质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的技术性措施，这些 措施在主观或客观上成为自由贸易的障碍。
我国出口贸易的对象主要是美、日、欧盟等国，占我出口总额的53.6％。同时， 由于这些国家科技发达、技术水平高，客观上对我出口产品形成TBT压力，其TBT影 响明显且变化和差异大，严重影响我国出口的竞争力。
1、发达国家对我出口实施TBT有愈演俞烈之势
早在1980年， 美国食品药品管理局（ FDA ）就开始限制和禁止中草药进口。 1988年，针对我出口美国的陶瓷餐具类产品提出了须出具重金属含量合格证书的要 求。1998年9月11日，规定必须对所有来自中国的木质包装物采取严厉的检验， 确 保所有纯木材的包装材料都经过高温处理、熏蒸或防护剂处理。否则，所有运来的 货物将一律被拒绝入关。这涉及每年从中国进口的大约100万个集装箱。 按美国要 求的方法对木质包装进行处理，不仅花费很长时间（一个40英尺货柜消毒要用1 周 到10天的时间），而且消毒费用也很高（900美元￣1400美元），包装成本将增加1 ／3，直接损失数亿美元。更为严重的是，我国出口产品， 尤其是机电产品广泛采 用了木质包装，国内一时无法生产如此大批量的经过熏蒸处理的木质包装，因此， 该禁令将至少间接影响到中国对美出口总额的三分之一，约130亿美元。此后， 加 拿大、澳大利亚、英国乃至欧盟迅速作出反应，纷纷对我使用木质包装的出口商品 采取限制措施。我国受此影响的出口商品将近500亿美元。
自1996年起，欧盟以中国动物防疫体系不完善为由，先后禁止从中国进口禽肉 和双壳贝类产品，对其它水产品（包括挂中国国旗的渔船在大西洋公海上捕捞的水 产品）实行货到批批检验的制度。其中仅禽肉一项中国每年就损失了6000多万美元 的出口收益。1999年6月1日，欧委会在未向中方做任何通报，也没有任何磋商的情 况下，以中国出口产品的木质包装中含光肩星天牛为由，单方面决定对中国输欧产 品的木质包装实行新的检疫措施，而且该紧急措施的实施日期为6月10日， 几乎没 有给中国出口商任何宽限时间，据统计此举将影响中国60亿－70亿美元的对欧出口。 另外，欧盟对中国出口的电热水壶等产品进行侵犯专利权以及不符合欧盟安全标准 等问题的调查；对我国出口玩具、茶叶等的限制性规定，都对我进一步扩大对欧盟 的出口构成障碍。
近年来，西方发达国家对我实行TBT措施不仅力度、密度加大， 而且其名义上 的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性、手段上的隐蔽性，令我国企业望之 兴叹。
2、发达国家对我出口实施TBT的具体表现
涉及范围大，牵涉面宽
我国的出口贸易中，不管是传统贸易品种如农产品、纺织品、玩具，还是新近 开发的高新技术产品都不同程度。不同内容地面临TBT。TBT的涉及面也不断扩大， 不仅仅是在产口的最终形式的技术性规定上，而且还包括了上述产品的生产过程， 如欧盟多次就我国的肉类产品加工过程的环境与卫生问题进行检验，由此构成限制 我肉类产品出口的技术性壁垒；而在绿色技术措施兴起的今天，ISO14000所要求的 清洁生产也成为许多国家限制我国产品准入的TBT措施。
同时，由于受工业整体水平的限制，所遇TBT 问题还体现在外国对我产品的包 装、标签、条形码等多方面技术要求上。
（二）标准高、多、常变，手续繁杂
标准不断提高。 美国提出在食品加工中引入危险分析与关健控制点制度（ Hazard Analysis and Critical Control Points，简称HACCP）， 重点在污 染、疾病、加工、残留、守法和经济欺骗5个危险领域进行所谓“关键控制”。 禁 止进口未实施该管理体系国家的水产品和肉、禽加工食品。目前我国没有一家企业 取得该项认证。
规定经常变化。西方各国很多法规和具体规定年年进行修订和补充，尤其对于 各地方政府规定，国内企业根本无法及时了解。
各种技术法规、标准层出不穷。由于目前对全球环境的关注，美国据此制定了 大量的环保标准，极大地限制了我国某些产品的出口。以食品出口为例，仅自1999 年8月至2000年1月的6个月内，美国FDA就扣留了634批中国进口食品， 原因涉及： 杂质、农药残留、食品添加剂、色素、标签、致病菌、不符合FDA的注册要求等。
系统复杂，多重标准。如日本除JIS、JAS两个技术标准体系之外，具有日本特 色的行业协会，专业团体也在行使自己的规格认证权力，在这种认证制度下，往往 是得到ISO认证的外国产品依然要进行改装， 符合日本的某些行业性标准后方可进 入市场，类似的行业性技术限制在西方有一定普遍性。
分工过细，报检报验手续繁杂。如日本对肉类及生肉制品的进口， 由农林水产省负责动物检疫，厚生省再进行食品卫生检疫，检疫合格证书互不相通， 检疫标准也有差异。
（三）标准不透明
国外有关标准与合格认证的信息十分复杂，难以掌握。美国目前尚未建立有关 标准与合格认证方面的信息中心，外国企业尤其是中小企业要取得完备的信息将是 一件艰巨的工程。有公司估算，由于美国在标准与合格认证方面的复杂性，使公司 损失约15％的总销售量，仅在证书上的花费就占销售量的5％。
（四）一些技术性贸易壁垒具有明显的歧视性
我国肉类生产居世界第一位，但是目前对美的肉类出口基本上还是空白，其中 一个重要原因就是美国食品安全检验局（FSIS）采用拖延等方式拒绝接受我国企业 进行有关检验和审查的申请。
美国部分企业正在我国一些企业推行“社会责任管理系统”（SA8000）认证。 SA8000是一种充斥所谓人权标准的认证体系。内容包括企业员工必须享有的居住面 积、工作环境、福利待遇等标准。被要求通过此项认证的企业集中于纺织、服装、 玩具等劳动密集型产业。其真正目的不是维护人权和社会责任，而是试图抬高我劳 动力成本，削弱我国人力资源丰富的比较优势。
美国和欧盟为了限制我纺织品对其出口，调整了原产地规则，轻而易举地达到 了限制的目的。
日本对外来商品检验做了极其苛刻的规定，而对于本国产品只需进行一次针对 生产厂家的检验即可。
3、我国屡遭国外TBT限制的根源
随着我国的对外开放，对外贸易规模逐年加大，同时所遇到的TBT 问题愈来愈 多，这当然有国外特别是一些发达国家以TBT保护本国市场和产业力度加大的原因， 但探究我国自身的原因，则主要是由于我国出口产业的弱质性和对TBT 问题管理水 平较低。
据专家估计，我国产品质量实际水平落后于发达国家10年－20年，而随着全球 质量水平和档次的迅速提高，国际标准不断提高，我国产品出口的技术性门槛也随 之提高，出口TBT增加。以传统的纺织品出口为例，进入90年代以来， 我纺织产品 在棉布横档、印染布纬斜、色差、针织品缩水等方面远远落后于新发展的纺织品标 准，使我国纺织品不断地被发达国家，甚至是韩国、新加坡等发展中国家拒之门外。
在我国对TBT的宏观管理上也存在诸多问题。 我国对国际通用的国际标准和技 术性管理措施知之不多，对主要贸易对象国的技术性手段缺乏了解，不能对我出口 企业在宏观上加以指导。以国际标准为例， ISO标准五年复审一次，平均标龄为4 .92年。如果坐等国际标准正式颁布后才开始采用，制订计划、审批出版， 势必使 我出口产品在采用国际标准上处于被动状态，遇到TBT问题也就不足为奇了。
4、预计国外将一步运用TBT限制我出口贸易发展
目前，我已分别是美国、日本、欧盟的主要贸易对象国。入世后，外国对华贸 易中原有的配额等数量限制和其他限制性手段如每年讨论PNTR等将失去作用。迫于 国内业界和劳工组织等方面的压力，外国政府必将采取其他符合国际规则和国际惯 例的手段对国内某些产业、市场、就业等进行保护。技术性贸易壁垒具有一定的合 法性和隐蔽性，预计将是其采用的重要保护手段。