小城镇建设用地要纳入省、自治区、直辖市、市、县土地利用总体规划和土地 利用年度计划。对重点小城镇的建设用地指标，由省级土地管理部门优先安排。对 以迁村并点和土地整理等方式进行小城镇建设的，可在建设用地计划中予以适当支 持。要严格限制分散建房的宅基地审批，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节 约的宅基地可用于小城镇建设用地。
另外，小城镇建设用地，除法律规定可以划拨以外，一律实行有偿使用。小城 镇现有建设用地的有偿使用收益，留给镇级财政，统一用于小城镇的开发和建设。 小城镇新增建设用地的有偿使用利益，优先用于重点小城镇补充耕地，实现耕地占 补平衡。小城镇建设要严格建设项目审批程序，严禁以小城镇建设为名，铺张浪费， 大搞楼堂馆所。
意见同时指出，金融机构要拓宽服务领域，积极参与支持小城镇建设。国有商 业银行要采取多种形式，增加对小城镇建设的贷款数额，逐步开展对有稳定收入的 进镇农民在购房及其他消费方面的信贷业务。