加入WTO，我国必然要抓住难得的机遇， 充分发挥肉类食品生产成本和市场价 格上的优势，排除其在卫生标准和质量上存在的问题，开拓进取国际市场。肉类食 品的大发展，将给饲料及饲料加工业带来无限的商机，由此引发的激烈的市场竞争， 无疑也将对我国饲料原料和饲料的生产和市场产生深刻的影响。
1、对植物蛋白饲料的影响
我国植物蛋白饲料源主要是豆粕。由于1996-1999 年我国豆粕以年消费增长量 大于生产增长量9.71个百分点的幅度拉大供求缺口，国内豆粕市场价格又明显高于 国际市场价格，豆粕进口仅征收5％的关税，且免征增值税，因此豆粕进口量猛增， 1998年达到创纪录的373万吨.时值国内肉蛋价格下跌，饲养业不景气，导致豆粕价 格快速下跌。1999年，我国恢复对进口豆粕征收增值税，豆粕进口量锐减，全年只 进口57万吨，国内大豆产量下降，饲养业景气逐步恢复，因此豆粕价格大幅反弹。 随着我国城乡居民对肉蛋禽鱼等食品的摄取量不断增多和加入WTO 后我国肉类食品 出口增加，养殖规模将加速扩大，对豆粕需求亦随之逐年增加。预计在近10年前后， 对豆粕需求的年均增长量约为3-4%左右。围绕着对豆粕强劲的市场需求，国内外将 展开激烈的竞争。由于我国大豆单产比美国低35%，成本比美国高52%，根据今年大 豆平均价格国内比国外高近44%，差价比豆粕高近8个百分点，以及出于就业考虑， 我国大豆进口量势必保持较高水平，压榨进口大豆的比例亦随之增大，豆粕的进口 量也会增加。因此大豆、豆粕价格将迅速与国际市场接轨，由此影响对国产大豆和 豆粕的需求，这对我国东三省大豆和豆粕主产地的生产与市场造成一定的冲击，而 南方主要消费区大豆和豆粕来源将更加充裕。但由于美国豆粕的期价比1998年同期 上升40美元/吨，今后不大可能回到前期的低点，价格优势的减小， 对我国市场的 冲击将减弱。再说我国大豆市场已经放开，加入WTO，进口关税并未变化， 只要调 控得当，总体影响不会太大。
2、对动物蛋白饲料的影响
由于全球鱼粉需求量持续增长，并且增长势头略大于生产能力，近年由于南美 的秘鲁、智利等国推行海洋鱼类资源保护和可持续发展的开发政策，以及全球气候 异常对世界各主要渔场自然气候的影响，使原料鱼产量下降，导致鱼粉价格以每年 8％－10％的涨幅攀升，从1992年每吨450美元上涨到1999年的890美元。 我国动物 蛋白饲料原本比较短缺，鱼粉作为饲料蛋白的重要原料，主要依靠进口，市场一直 放开，因此加入WTO，对我国鱼粉市场和产业的发展不会产生负面的影响。 随着我 国对动物蛋白饲料需求的增加，国际市场鱼粉将更趋紧俏，以及企业对效益的追求、 技术的进步和国家政策的支持，都将刺激我国对动物蛋白饲料的开发与发展。
3、对能源饲料的影响
我国的能源饲料主要是玉米。加入WTO，对玉米影响较大。
我国玉米生产规模化、集约化程度低，劳动效率低，玉米价格比美国高40-50%， 品质又不如人，近年各地调整种植结构的效果不明显，不能及时给予生产者提供可 靠的玉米生产、科技、市场等方面的信息服务，在玉米市场上难与发达国家抗争。 加入WTO后，主产区的玉米生产将面临着进口的冲击。
从内贸情况看，加入WTO后， 销区购买玉米原料有更多的选择机会和更大的灵 活性，可算是“锦上添花”；但对产区来说，玉米卖难、出口萎缩、库存积压等压 力将进一步加重，无疑是“雪上加霜”。
从外贸情况看：现有玉米关税、增值税均已小于中美双边协议规定的水平。放 宽市场准入，玉米进口配额虽然由450万吨逐步增加至720万吨，但因国内玉米市场 供大于求，市场价格不断走低，以及国家对进口配额的控管等，近期国外玉米大举 进入国内市场的可能性不大。但若调控不力，境外玉米将得寸进尺。
从国家对玉米进口配额的管理水平看：协议要求玉米进口配额的50% 让给私营 企业经营，这便增加了国家对进口配额的管理难度，一旦进口有利可图时，私营企 业就会将进口配额全部变为实际进口。
从玉米出口情况看：按规则将取消农产品出口补贴，预计加入WTO， 玉米“南 进”的数量会有所增加，“北出”的数量会有所减少。
4、对饲料添加剂的影响
近年来，饲料添加剂产品发展较快，但由于管理没有及时跟上，产品质量问题 较多。饲料添加剂是补充动物需要的微量有效成份，补充过量或过低对动物生长都 有影响。如微量元素铜，添加适量能促进畜禽生长，反之会使动物中毒死亡。一些 企业因没有检测设备或不按规定进行质量监控，造成产品微量元素含量忽高忽低。 还有些产品过量使用添加剂或不标明使用规定，将通过家畜家禽而危及人类身体健 康。加入WTO后，我国优质廉价的饲料添加剂资源将更加丰富， 有利于饲料加工业 和饲养业的发展。随着市场需求的增加、科学技术的发展和先进技术与经验的引进， 我国饲料添加剂的生产能力和水平将随之不断提高。
5、对饲料生产企业的影响
我国年产1万吨以上的饲料企业现有13000余家，而同期美国饲料年产量1亿吨， 却只有300家企业，在生产规模上我们和人家存在比较大的差异， 加上饲料行业生 产能力相对过剩，技术水平、管理水平低，市场竞争力弱，亏损面积大等问题，加 入WTO后，饲料企业将面临严峻的挑战。
首先，饲料原料价格受国际市场波动的影响将会更为明显。受国外饲料原料和 饲料低价的冲击，我国饲料原料和饲料价格将出现明显的波动，由此对我国饲料添 加剂的生产和饲料加工业形成巨大的压力，从而影响企业生产的稳定与发展。
其次，WTO规则制约国家对饲料工业的扶持和保护。按照规则， 我国饲料工业 将失去享受免征增值税的的保护政策，国外饲料加工业将随之进入，夺取我国的饲 料市场，压缩我国饲料工业的发展空间，一旦国外饲料加工业左右国内饲料市场， 就有可能拉升养殖业成本，影响肉食品出口的价格优势。
第三、外资企业的涌入（现已有300多家国际饲料企业）， 许多企业都是投资 大、规模大、起点高，背后有国际大财团支撑。他们大多是战略性投资，准备三、 五年内不赚钱，只赚市场份额。这将严重地冲击着我国饲料业的市场份额和结构布 局。
第四，一些国家对进口我国的肉类食品限制很严，而我国对无特定疫病区建设 刚刚起步，对千家万户的分散养殖来说，饲料中的某些添加物难以严格控制，造成 动物产品中某些物质的残留量超标，给出口带来了一定的困难，反过来又进一步制 约饲料工业的发展。
第五、我国饲料业获利现已降到0.5％，而饲料产品售价仍高于国际水平。 现 在美国饲料企业劳动生产率几乎是我们的十倍。我国在饲料业竞争核心的生产成本 和劳动生产率方面难以抗衡。
在加入WTO后10�20年，我国的中小饲料生产企业将大分化、大整合， 预计 饲料生产企业将大幅度减少。
（二）对策
1、要巩固和提高我国饲料原料的生产能力。要有针对性地增加科技投入， 从 源头实现饲料原料的高产、提质、节本、增效；优化饲料原料的生产布局和种植结 构，北方要巩固玉米高产区的生产，南方要抓紧饲料稻的选育和系列开发，以替代 玉米；改二元结构为三元结构，并积极扩大饲料原料的生产规模，提高集约化生产 经营水平；加大政府对饲料原料生产经营的支持和保护的力度，增强竞争力，减少 国际饲料及其原料市场动荡带来的不利影响。
2、要根据现有生产力水平、资源经济条件和市场发展需要， 结合重要的饲料 原料基地合理布局加工基地。通过科学评价饲料企业的比较优势，在正确整合的基 础上，统筹定位饲料企业的发展方向和重点。同时加快企业技术改造，提高企业的 技术水平和产品的科技含量。按市场需求，调整产品结构，以满足不同层次用户的 需要。
3、开发新的饲料资源。充分利用各种饲料资源，研究、开发畜、禽、 鱼类生 长所必需的、能促进其生长发育、防止疾病以及提高生产性能等作用的质好价廉的 配合饲料、代粮饲料、微生物饲料、树木饲料、矿物质饲料、新型作物饲料、浓缩 饲料和液体饲料。
4、要制订和完善既遵循世界贸易组织的有关规则， 又要适度保护国内饲料生 产与贸易的行业法规。当前要加快制订行业的环境标准和技术标准。对相关的服务 业可采取开放、不开放和半开放的有差别政策。同时加强企业管理，严格按规定的 安全与卫生标准增产和进口饲料，以扩大出口和防止严重污染、低质量的饲料原料 和饲料产品流入我国，冲击我国的饲料产业。
5、要大力发展和完善饲料行业的中介组织，让中介组织在协调市场、 组织反 倾销、反补贴以及应诉等行动中发挥积极作用。
6、要创立和完善政策性金融支持体系，包括保持国际收支平衡、 维护合理的 汇率、完善结售汇制度、减免税收或退还税款、设立海外市场开拓基金、出口保险 与再保险以及出口买方信贷与卖方信贷的担保等，以支持企业参与国际市场的竞争。
7、要创立和完善政策性生产支持体系， 加速建设与进出口贸易有关的港口、 机场、道路、水电、信息网络体系等基础设施，使企业的产品顺畅地进入国际市场。
8、当务之急是培养和引进优秀的大批国际经贸人才， 充分发挥人才的聪明才 智。同时组织相关人员学习，提高全员的技术文化素质，尽快学会市场经济运行的 各种知识。
总之，要全方位提高饲料和饲料原料的生产能力和生产水平，转换支持与保护 饲料及其原料产业的保护手段，把支持和保护的方式从价格机制方面转向增加资金、 人才、科技等生产要素的投入。