条件：转移农村劳力实现工业化城镇化

     动力：加快科技创新以提高劳动者素质

     途径：坚持家庭经营并推进农业产业化

     基础：保障粮食安全更要发挥比较优势

     十五届五中全会的决议指出，继续发挥东部沿海地区在全国经济发展中的带动 作用，有条件的地方争取率先基本实现现代化。为此，农业部近日在江苏昆山召开 了“沿海发达地区加快实现农业现代化”座谈会。

     与会代表们认为，随着农业现代化目标的确立，沿海发达地区要对农业发展战 略、体制、机制和政策及其措施进行全面调整，为此，必须从理论和实践的结合上， 解决农业现代化的动力、基础、前提条件、途径、外部环境等重要问题。

     沿海发达地区加快实现农业现代化必须走一条具有中国特色的道路。我国土地 和资金资源相对短缺，农业劳动力资源又过多，我们既要借鉴发达国家的经验，又 要避免走“先污染、后治理”的老路，充分利用新技术革命带来的信息技术和生物 技术，走技术密集加劳动密集的道路，实现跨越式发展。

     加快农村劳动力转移，实现农村工业化和城镇化是实现农业现代化的前提条件。 虽然就全国来讲农村有大量富余劳动力，但沿海发达地区已经出现了劳动力短缺现 象。目前，我国第一产业的就业占社会总就业比例在50％以上，如果在今后10年能 够将第一产业的就业比例降到35％，或者在今后20年降到35％，那么会大大加快农 业现代化的进程。因此，只有加快农村二、三产业的发展，加快农村工业化进程才 能为农村富余劳动力转移创造就业机会。同时，农业现代化建设也离不开农村城镇 化推进。我国城镇化进程严重滞后，大量人口留在农村，不仅影响农业和农村经济 的发展、农民生活的改善和提高，同时也制约了城市工业发展和农村市场的开拓。 因此，需要将农业现代化与农村工业化和城镇化三者之间有机结合起来。

     科技创新、提高劳动者素质是推进农业现代化的动力。受各方面条件的限制， 我国转移农业富余劳动力的前景并不乐观。这就更要重视技术要素的投入，加快科 技进步。在发展科技的技术路线方面，要根据我国国情，将生物技术和工程技术相 结合，要重视农业的良种、技术的引进、消化和吸收。要深化科技、教育、推广体 制改革，使现代科学技术能够到田间地头。要发挥产业化龙头企业技术创新的主体 作用，实行产学研结合，使实用技术和先进管理注入到千家万户。

     在家庭经营的基础上，推进农业产业化是实现农业现代化的重要途径。坚持家 庭承包经营是党的农村政策的基石。稳定家庭承包经营，才能有利于农村土地的流 转。各地在实践中创造出来的土地反租倒包、租赁和土地使用权入股等形式，都说 明在家庭承包经营的基础上，完全可以用市场的办法优化配置土地资源，为实现农 业现代化创造条件。

     保障粮食安全是沿海发达地区发挥比较优势、实现农业现代化的基础。虽然今 年全国粮食减产较大，但对粮食总供求不会产生逆转性影响，我们不能因为强调结 构调整而忽视粮食生产，但也不能因为强调粮食安全而忽视地区之间比较优势的充 分发挥。发挥东部地区的比较优势，进行战略性结构调整，与中西部形成区域交换 的格局，这需要一个过程。调减粮食面积要谨慎，防止粮食生产出现大起大落。

     实现农业现代化离不开整个国民经济的协调发展。发达国家的发展历程证明， 农业要持续稳定发展，实现现代化，必须要有工业的支持，要有城市经济对农业的 拉动，要有政府引导下的社会各方面对农业的投入，因此，在现阶段加快农业现代 化，必须从宏观上调整工农关系，城乡关系，调整财政的支出结构，加大对农业的 投入。要在政府引导下建立多元化的农业投资机制，使企业和农民逐步成为农业投 资主体。尽快改革农村的金融体制，促进农业产业与金融业的有机衔接，使农业成 为有资金回报的有效益的产业，真正解决“钱从哪里来，人往哪里去”这两大难题。