今年以来，全国渔业行业认真贯彻中央农村工作会议精神， 把调整和优化渔 业产业结构作为今年和今后一个时期中心工作，根据国务院办公厅批转农业部《关 于当前调整农业生产结构若干意见的通知》精神，结合渔业经济发展的特点，坚持 以养护和合理利用渔业资源为前提，以市场为导向，以提高经济效益、增加渔（农） 民收入为目的，对渔业产业结构进行了战略性调整，取得了显著的效果，为农业产 业结构调整和农民收入的增加做出了新的贡献。
（一）调整和优化海洋捕捞产业结构，严格控制捕捞强度， 继续实施海洋和 内陆捕捞产量“零增长”计划。一是进一步加强和完善伏季休渔制度。自去年开始， 我国沿海全面实施了伏季休渔制度。今年，我部进一步完善了伏季休渔制度，加强 了伏季休渔的管理。目前伏季休渔已在全国沿海全面展开，各项制度得到贯彻执行， 呈现了良好的局面。二是加强渔船管理，严格控制渔船数量和功率指标。由于我国 海洋捕捞渔船数量和捕捞强度盲囤增长，造成渔业资源严重衰退。特别近年来随着 专属经济制度的实施，我国海洋捕捞渔场逐步缩小，渔船数量过多和捕捞强度过大 的矛盾更加突出。为此，我部和各地渔业主管部门加强了对渔船的管理，一律不审 批新建近海作业渔船；为了全面准确地掌握全国渔船状况，今年我部还开展了全国 渔船普查，为进一步控制捕捞强度，逐步实施减船计划打下了基础。三是调整作业 结构，严格限制破坏资源严重的作业方式，如拖网作业，鼓励渔民对渔船进行改造， 发展流刺网及钓业，对渔业资源保护起到积极的作用。
（二）调整和优化养殖结构，改革养殖方式， 大力发展名特优水产品养殖。 今年以来，各地坚持以市场为导向，以效益为中心，推广健康养殖技术和生态养殖 方式，大力发展名特优新水产品养殖，不断提高名特优水产品的份额，使名特优水 产品的养殖成为农村经济发展的热点，在农业产业结构调整和农民增收中发挥了重 要的作用。特别值得一提的是，今年以来各地区把发展稻田养殖作为调整农业结构 的一条重要措施，加大开发力度，使各地稻田养殖呈现了较快的发展势头，许多农 民通过稻田养鱼、养虾、养蟹提高了粮食产量，增加了收入，提高了经济效益和种 粮的积极性，走一了致富奔小康的路于。
（三）加强水产品质量监督管理工作，提高产业了素质。为了提高产业素质， 提高产品竟争能力，我部确定今年为渔业质量效益年。为了全面推进渔业质量管理 工作，我部召开了新闻发布会，向社会广泛宣传提高渔业质量管理工作的意义和重 要性，开展渔业质量知识的培训和宣传；同时，还下发了《关于加强渔业质量管理 工作的通知》，并并提出了具体的实施意见。各地渔业主管部门高度重视渔业质量 年工作的开展，成立了相应的组织机构，制定了具体的实施方案，认真组织实施渔 业质量年的各项活动，制订质量抽查方案，产品质量的抽查工作将陆续开展。通过 质量效益年工作的开展，提高了全社会和渔业生产经营者的质量意识，对提高产业 素质，提高产品质量，提高竞争能力。起到了积极的作用。
（四）水产品流通加工向深层次发展，休阑渔业呈现了良好的发展态势， 随 着我国加入WTO进程的加快，为了迎接WTO的挑战，提高产业竟争能力，拓展产业发 展空间，各地重视水产品流通、加工业和休闲渔业的发展，市场体系建设、批发市 场建设速度逐步加快，水产品加工也正在向精深加工和综合利用方向发展。体闲渔 业人兴未艾，各地已地制宜，发挥优势，将渔业的发展与特色餐饮、旅游观光、垂 钓等结合起来，拓展了渔业的发展空间，呈现了良好的发展态势。
二、发挥我国渔业的忧努，迎接加入WTO的挑战
我国即将加入WTO，渔业将面临更加开放的市场格局，这对我国渔业既是一个机 遇，又是一个挑战。
我国是个水产品生产大国，水产品总产量达4122万吨， 已连续十年位居世界第 一、占世界水产品产量的三分之一，而且水产品人均占有量已达32公斤，远远超过 了世界水平。同时我国还是一个水产养殖生产大国，养殖产量占水产品总产量的比 重达58％，是世界上唯一一个养殖产量超过捕捞产量的国家，养殖产量占世界水产 品养殖产量的70％以上，特别是近年来，我国水产养殖在稳定大宗产品的基础上， 发展名特优水产品养殖。使水产品的品种更加丰富，质量有了很大的提高，不仅满 足了国内水产品市场的需求。而且还向世界上许多国家出口了大量质优价廉的水产 品。我国地域辽阔，南北跨度大。水产养殖的资源条件和气候条件优越，加之劳动 力资源丰富，价格较低，同时水产养殖技术也具有一定的优势，具有较高的市场竞 争能力。加入WTO以后，水产品关税和非关税壁垒措施的减少， 为扩大我国水产品 出口创造了条件。如何将潜在的优势，转化为产业的竞争能力，我们认为，应从几 个方面入手：
1、加强渔业基础设施建设，加强良种体系和病害防治体系建设，完善市场体系 建设。改善生产条件和环境，提高产业素质，为产业发展创造良好条件和环境，为 生产经营者提供及时准确信息。
2、加快渔业产业化进程，培植龙头企业，架起生产经营者与市场之间的桥梁， 提高产业规模，提高产业的竟争能力。
3。加快渔业法律法规建设，完善水产标准体系建设，抓紧制订种质资源、水生 动植物检疫、饲料、渔药和水产品质量等方面的标准，严格按各种标准对国内生产 和进口产品进行管理。
4。加强水产品质量监督管理，建立水产品质量监督管理体系，培育名牌产品， 提高产品的质量，增强产品竟争能力。
三，关于渔民收入增长问题
今年上半年，由于国家宏观经济形势良好和经济增长速度加快， 以及假日经济 的拉动，水产品市场有效需求有了很大的提高，水产品价格扭转了长期低迷的局面， 出现了回升的趋势。据对全国50多个水产品市场的20个水产品的价格分析，今年1 -5月份，全国水产品市场价格总体水平为13.6元／公斤，比去年同期增长13.96％， 其中海水产品上涨26.1％，淡水产品上涨6.9％。水产品价格的回升， 为今年渔民 收入的增加创造了有利条件。特别是今年以来各地重视渔业的发展，把渔业，特别 是水产养殖业作为调整产业结构、增加农民收入的一个重要产业来发展，加强了领 导，加大了开发力度，使今”上半年渔业发展呈现了良好的发展态势。同时，各地 在渔业发展中，坚持以市场为导向，以效益为中心, 对渔业自身产业结构进行了调 整，使产业和产品结构更趋合理，产品质量有了一定的提高，为今年渔民收入增加 奠定了坚实的基础。
但由于今年6月1日中日渔业协定的生效， 部分海洋捕捞渔船将从传统作业渔场 撒出，对海洋捕捞业将造成一定的影响，产量将有较大幅度的下降；特别今年上半 年，柴油价格大幅度上涨，加大渔民生产成本，加之今年冬季气候异常，资源状况 不好，沿海捅捞渔民和企业出现了较大范围的亏损，甚至出现了生产旺季大批渔船 泊港停产的现象，影响了渔民收入的稳步提高。为此，我们将积极引导渔民和企业 进一步加大对渔业产业结构调整。