加入WTO将为我国化肥工业的健康发展创造新的机遇。加入WTO，在一定程度上 将促进我国化肥工业的健康发展，给我国化肥工业的发展带来新的发展机遇。这主 要体现在以下两个方面：
一是随着WTO的加入， 一方面我国的化肥产品将享受与进口化肥同等的政策， 进口化肥的免税政策将取消，为国产化肥的竞争创造公平的环境；另一方面，国内 大中型化肥企业与小化肥企业也将处于同等的竞争条件，通过市场竞争的经济手段 从一定程度上将调整我国化肥工业规模结构不合理的局面，这将有利于我国化肥工 业的健康发展。同时，在国际竞争面前，我国的化肥产品并非毫无竞争能力。
首先，就化肥的生产成本来看：以磷酸二铵（DAP）为例，据初步估计， 美国 每吨DAP的制造成本比国产DAP的成本将低200-300元左右，但每吨DAP的海运及手续 费用在20-30美元左右，这从一定程度上弥补了我国DAP制造成本较高的劣势。而值 得注意的是，我国化肥的完全成本要比国外产品高得多，其中主要的原因在于化肥 企业不良资产及财务费用的影响。以江西贵溪化肥厂和云南云峰化学工业公司生产 的DAP为，由于不良资产和财务费用的影响，DAP的完全成本中，折旧及财务费用占 15-20％左右。从这个意义上讲， 我国的化肥企业在解决一些历史原因造成的包袱 之后，有一定的竞争力。
其次，从产品售价来看：同样以DAP为例，1998年进口DAP单位售价（到港价） 1930元／吨左右，免征13％的增值税，实际在国内单位售价2100元／吨左右（调拨 价）。国产磷酸二铰单位售价2000元／吨（出厂价），包括13％的增值税。倘若向 进口磷酸二铵征收增值税，按目前的到岸价，国外DAP的售价将达到2350-2400元／ 吨，这样国产DAP在价格上完全有一定的竞争优势。
第三，从化肥进口量来看：加入WTO后，国家将取消化肥进口配额管理， 预计 尿素的进口量将有很大幅度的增长，这将使我国的氮肥工业面临严峻的挑战和压力。 但是，从磷、钾肥的进口来看，1998年，我国已进口DAP达549.5万吨，NPK 复合肥 233万吨，氯化钾和硫酸钾共565万吨，预计进入WTO后，受我国磷、 钾肥需求的影 响，我国磷、钾的进口量不可能有较大幅度的增长。而贸易的公平合理化则将为我 国磷复肥工业的发展创造新的机遇。
二是WTO的加入，为我国的化肥工业引入了新的市场竞争机制。 外在竞争的压 力以及“鲶鱼效益”的产生，将可能在一定程度上转化为化肥企业自身改革和调整 的内在动力；同时可以摆脱计划经济体制下过分强调总量增长的建设模式，使我国 化肥工业的发展真正转移到以经济效益为中心、提高企业的竞争能力的方式上来。 改革开放是我国的基本国策，其实没有WTO这回事，这一步也是我们迟早要走的。
再就是加入WTO后， 国际贸易的“比较优势”将在一定程度上调整我国化肥工 业中产品结构、规模结构及原料结构不合理的现象，促进化肥工业的健康而有序地 发展。面临的挑战及所存在的问题加入WTO后， 随着进口化肥非关税壁垒（进口配 额管理）的取消，我国的化肥工业要真正参与国际竞争，所面临的压力和挑战是显 而易见的，形势也是非常严峻的。不可否认的是，与国外一些发达国家的化肥工业 相比，我国的化肥工业存在一定的竞争劣势。其主要原因在于一些化肥工业发达的 国家具有较明显的资源、技术和装备、资金以及管理水平等条件优势，具体地说， 主要有以下几个方面：
资源条件的制约 国外80％以上的氮肥是以天然气为原料，主要氮肥产品的输 出国如俄罗斯、中欧地区国家，有着丰富而廉价的天然气资源，再加上以天然气为 原料的氮肥生产投资及能耗也相对较低，因此氮肥也有着较低的生产成本，而我国 的氮肥工业以山西晋城的无烟煤为原料的氮肥生产占有主导地位，运输成本以及能 耗较高；以天然气为原料的大氮肥企业也存在着供气不足或天然气价格过高等问题。 就磷肥工业来讲，类似美国、北非等磷肥产品的输出国有着较丰富、品位较高的磷 资源，以及与磷肥工业配套的硫磺资源，再通过采购国际上成本较低的合成氨原料， 使磷复肥产品的生产成本较低。而我国的磷矿资源丰而不富，可直接用于生产高浓 度磷复肥的磷矿资源很少，多数经过浮选后用于高浓度磷复肥生产的磷精矿浮选成 本较高，再加上硫资源及合成氨原料配套条件较差，使磷复肥产品又处于竞争劣势。 目前我国一些矿肥结合或酸肥结合的高浓度磷复肥企业在磷、硫和氨三大主要原料 的供应中，至少有两种以上的原料存在着原料成本较高、建设投资较大以及能耗较 高等问题。由于大量采用低品位的磷矿用于生产普钙和钙镁磷肥等低浓度磷肥产品， 使我国磷肥的产品结构很不合理，大量优质的高浓度磷复肥进口，占据了我国磷肥 市场的大部分份额。
生产管理和国际化经营经验的缺乏发达国家化肥工业市场化经营较早，已经形 成较先进的生产管理和较完善国际化市场经营的运作体系，在世界各地建立了较完 备的销售网络。而我国化肥工业目前还没有真正实现从计划经济到市场经济的过渡， 缺乏国际化肥贸易的实践和管理经验；同时化肥的生产、营销及服务还没有形成较 完善的网络，生产、销售以及农化服务之间的矛盾依然存在，加上各部门之间的利 益突出、地方保护主义的存在以及铁路等交通设施的制约，在国内还没有真正形成 统一的化肥大市场。
整体技术和装备水平较为落后国外先进的化肥生产技术和装备水平均在向着低 能耗、重环保治理的方向发展。我国自70年代开始引进及国产化的一批大型氮肥装 置经过不断的技术改造，老厂基本上已达到世界八十年代水平，部分新建厂达到了 世界上九十年代的技术水平；八十年代以来建设的一批大中型磷复肥项目的技术和 装备也基本达到世界八十年代末九十年代初的先进水平。但大化肥企业在装置负荷、 运转率和连续运转周期等方面与国外先进水平仍有一定的差距。同时，我国以无烟 煤为原料的氮肥企业，在节能降耗特别是环保治理等方面与国外先进的技术水平相 比，仍存在着相当大的距离。
另一方面，由于国内建设资金短缺，国内技术和装备水平较为落后，使得我国 化肥工业的建设过分依赖于外资以及国外技术的引进。由于利用外资的一些附加条 件，又不可避免地导致大量不必要的技术和设备的重复引进，使我国化肥建设项目 投资过高，从而也导致项目建设的经济效益低下。
国有化肥企业负担沉重 目前国家的社会保障体系还不健全，企业的社会负担 沉重。企业办社会，几乎是我国国有企业的共性，企业的发展不能轻装上阵；同时， 企业建设过程中由于各种原因形成的不良资产，导致债务负担沉重。
占国内半壁江山的小化肥企业将面临严峻的竞争形势在短缺经济条件下，小化 肥为我国化肥工业的发展作出了重要贡献，对于增加化肥产量，满足农业需要起到 了非常重要的作用。在我国人口多。就业压力大的社会条件下，小化肥企业为缓解 我国就业紧张的状况发挥了积极作用。在一定的历史条件下，对于维护社会的稳定， 体现出了小化肥企业的意义和价值。为此，国家从税收政策、水价和电价等各方面 给以了很大的支持，这些政策是大中型化肥企业享受不到的。进入WTO后， 经济规 律不以人们的意志为转移，在市场经济条件下，价值导向和利益取向是市场经济的 驱动力。世界经济一体化进程必然伴随着资源的优化配置在世界范围内进行。面对 WTO，我们应该保护什么、扶持什么，各级政府要有超前意识， 我们不能毫无思想 准备。
国有化肥企业的品牌意识有待于进一步加强、企业的农化服务有待于进一步深 入
对策研究
面对国际化肥市场剧烈的竞争压力，我国的化肥工业如何扬长避短，发挥优势， 发展和壮大自己，当务之急，主要要抓好以下几方面的工作。
（一）化肥企业现存问题的彻底解决化肥企业债务负担过重是影响化肥企业发 展的一个严峻现实。国家要采取多种形式包括注入资本金、债转股、大企业集团公 司参股以及破产兼并等方式想办法来解决企业债务负担。对现有化肥企业的投入， 要考虑一个边际产出及效益的问题，以增量带动存量，以少量的投入可以盘活大量 的资产。坚持扶优扶强的原则，实现优胜劣汰的企业市场竞争机制。
（二）加快化肥工业的结构调整加快我国高浓度磷复肥工业的发展，进一步调 整我国氮磷比例失调，高、低浓度化肥产品结构不合理的局面；要进一步研究利用 我国的天然气资源来发展我国的氮肥工业，同时，要进一步研究利用进口硫磺来发 展我国磷复肥工业的政策与措施，逐步调整我国化肥工业的原料结构；要进一步下 大力气调整我国化肥工业的规模结构，使我国化肥企业的规模结构逐步实现经济规 模并发挥其规模经济效益。
（三）加强对现有化肥企业的改组和改造，保持一定的化肥自给率。今后我国 化肥工业的发展，主要立足对现有化肥企业进行改组和改造，少数有条件的小化肥 进行内涵改造或扩大再生产；加强中化肥企业的技术改造和改扩建；有条件的地方 建设大化肥企业。逐步实现以增量带动存量，加快对条件较好的化肥企业的改扩建。
我国是一个农业大国，也是一个人口大国，对农业生产化肥的供应，我们不能 建立在依靠进口的基础上。我国的化肥工业应得到进一步的发展，保持一定的化肥 自给率。自给率的问题不能仅从目前的总量上考虑，一方面要考虑化肥品种的自给 率问题；另一方面要考虑加入WTO后， 无竞争能力的企业关停并转后消失的化肥生 产能力和产量。尽管说国际贸易的目的在于优势互补，但现实中的国际贸易却远非 这么简单，追求利润最大化将使国际贸易面临巨大的风险。
（四）树立国家品牌意识品牌的竞争在国际化肥市场中占有举足轻重的作用， 目前，在我国化肥市场上，进口化肥产品售价总要比国产化肥高100－200元／吨（ NPK复合肥甚至还更高），这并非是进口化肥的质量优于国产化肥， 而是我国化肥 的品牌没有在农民心中扎根。同时，由于假冒伪劣化肥的广泛存在，使农民感觉到 只有进口化肥质量才有保证。为此，国家各有关部门要切实加大对假冒伪劣产品的 打击力度，使国产化肥产品象国产彩电一样，在广大的老百姓当中形成良好的形象。 各化肥生产企业也要加强化肥品牌意识，以良好的服务赢得市场。
（五）要进一步加强企业管理要进一步加强化肥企业的生产经营管理，加强化 肥企业现代企业制度的建立。化肥企业要树立国际化经营的理念和信心。
（六）进一“步开拓东南亚地区等化肥国际市场1998年我国共出口化肥100 多 万吨实物量，其中尿素实现净出口，重钙出口量占国内产量的一半以上。出口地主 要为东南亚地区。在国际化肥贸易中，实现有进有出，发挥各自的比较竞争优势， 有助于我国化肥工业的健康发展，提高我国化肥工业的国际竞争力。