一、原料供给目前，西部地区铝厂100多万吨电解铝产能所需要的近200万吨氧 化铝均需从区域外输入。随着有色金属工业宏观管理体制的调整，西部地区铝厂所 需的氧化铝靠国家统一调配的格局很可能发生变化。
国内氧化铝外销量较大的山东、山西以及河南三省近期都在扩建电解铝产能， 届时能够输往西部的氧化铝数量将明显减少。而进口氧化铝的供给又存在着相当多 的不确定性。1999年下半年以来，国际氧化铝市场供求趋紧、价格暴涨的局面使得 西部地区铝公司不可能大幅度扩大氧化铝进口规模，而目前按现货交易为主的进口 模式则造成进口规模起伏较大，供给不均衡，货源无法保证。因此，在新的有色金 属工业管理体制建立之后，西部地区铝工业可能面临氧化铝供给不足的局面。
二、技改资金严重不足现在西部地区的电解铝生产能力有一半以上（69万吨） 为自焙阳极电解槽，而60kA以下的自焙槽将被逐步淘汰。
因此，西部地区铝厂开始着手布署和进行大规模的电解槽改造工程。按现行建 设投资水平估算，西部铝厂电解槽改造至少需要资金 48亿元。兰州铝厂因股票上 市成功筹措了相应改造资金，多数铝厂的改造资金尚待落实。特别是对处于老、少、 边、穷地区多数西部小铝厂来说，能够建成投产已属不易，再要其自筹巨资进行技 术改造，估计难度不会小。
三、产品结构调整严重滞后西部地区铝工业产品结构不合理、产品滞后的现象 显得尤为突出。目前，西部地区电解铝产能、产量虽然在全国占有较大比重，但是 在技术含量相对较高的铝加工材方面所占比重则很小。据统计，1999年西部铝加工 材产能仅占全国总产能的 15.89％，铝加工材产量占全国总产量的14.62％。不仅 如此，在一些高附加值铝加工材，如铝板、带、箔的产能利用方面也表现得不甚理 想。1999年西部铝板、带、箔产能占全国同类产品总产能的27.20％；铝板、 带、 箔产量则只占全国同类产品总产量的23.51％。由于西部铝厂远离位于中、 东部的 主要铝材消费市场，运输极其不便；现有铝加工能力也因存在一些技术设备问题而 不能充分发挥自身优势，因此造成西部铝工业的调整任务重，调整难度大。
四、管理体制整合难度大在全国有色金属工业管理体制发生变革后，西部地区 铝工业马上就面临着一个如何整合适应的问题。由于西部铝工业所处的地理位置和 总体较低的发展水平，加上现有的管理体制格局异常复杂，面临的整合难度相当大。
首先，企业规模相差悬殊。大铝厂规模超过了20万吨，小铝厂规模仅千把吨。
其次，企业隶属关系五花八门，难以归类，有的为中央直管，有的为各省、地、 县属不同部门管。这些部门有轻工局、重工局、冶金局和建材局，等等。
再次，电解铝厂在西部各省、区分布的疏密程度亦不同，差别很大。有的省、 区只有2－3家铝厂，总产能不大；有的省、区则有8－9家铝厂，总产能在20万－30 万吨左右。这种格局使得西部铝工业管理体制整合难以按照一个清晰、统一的框架 进行。也就是说，国内外铝市场形势的快速发展，客观上要求西部铝工业强化管理 体制整合，借以推动产业结构调整，组织企业间跨省、市的生产协作等。然而，整 合的高难度却阻碍了实际进展，如不采取切实可行的措施加以改善，将难以应对即 将来临的国内外竞争冲击。