有消息说，根据中国国家广电总局和文化部下发的《意见》，中国电影业的改 革目标是：建立起充满活力、调动各方面积极性的管理体制和运行机制，多出优秀 作品，多出优秀人才；建立起完善的电影市场体系，形成全国统一开放、竞争有序 的电影市场格局；形成一批以影视产业为龙头的、有竞争力的大型电影集团和现代 电影企业。
《意见》要求规范组建企业集团，要以实力强的电影企业为龙头，加快建立影 视录盘一体化，制片发行放映一条龙的电影企业集团，形成电影行业的主力军；集 团中国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程式进入董事会、监事会， 党委书记和法定代表人可由一人担任；领导班子主要负责人由上级主管部门(单位) 考核同意，按相关管理权限任免。
《意见》对试行股份制、调整产权结构作出规定：制片单位的股份制改造，须 由广播影视系统国有资本控股，可以吸收系统外国有资本入股；单部影片制作，可 吸收非国有资本和外资参股；发行单位的股份制改造，须由国有资本控股，可以吸 收境内非国有资本参股(中影集团公司除外)；放映单位的股份制改造，可以吸收非 国有资本和境外资本参股，但须由境内资本控股，并按程式报有关部门审批。
《意见》提出，要积极推行院线制，促进跨地区经营。鼓励在互联网上进行国 产片的宣传、促销和交易。鼓励发行国产影片，放映单位年放映国产电影片的时间 不得低于年放映时间总和的三分之二。要扩大对外开放与合作，积极合理有效地利 用外资，认真总结和完善国外影片的引进和发行办法，进一步扩大电影产品出口。 允许引进外资改造电影基础设施和技术设备，允许以中外合资、合作方式改建电影 院，但均须由中方控制经营权。
《意见》最后强调，要严格审批制度，制片单位试行股份制改造、组建电影集 团和组建跨省发行放映院线，必须报国家广电总局审核批准。要加大对电影市场的 管理力度，严格执行对电影经营单位的年检制度，严厉打击电影走私盗版、偷漏瞒 报等违法经营活动，为电影发展创造良好的环境。