尽管网通采用的是利用股东广电部和铁道部的线路资源“盘活存量”的方式， 在它自己，也包括一些局外人看来，网通更倾向于将自己和前文提及的新一代电信 运营商相提并论。事实上，自己铺新光纤一直是网通的一个目标。但在国内由于受 政策的限制，铺设新光纤必须报经委、计委及国务院有关部门批准。网通今年10月 将完成全长近1万公里的全光互联网——中国网通高速互联网(CNCnet)的建设， 明 年还将新铺设15000公里的光缆。
目前网通正在铺设的光纤骨干网分京汉广、京津沪和沪闽穗三线。其中北京到 武汉、北京到济南是新铺的基于可更新的光纤，即通过一次性埋设多根管道，需要 增扩或更新光缆时只需“吹”入新光纤即可——目前世界上光纤的更新速度是每一 两年换一代。其他线路则是股东广电和铁道用以入股的已有存量光纤资源，这意味 着网通将于今年10月完成的连接全国17(比去年规划的多了2个城市) 个城市的骨干 网在线路资源上拥有全部的产权，一个真正属于自己的网络。
“这将是世界上第一个全网统一采用IP加最新光纤技术的商业网。”网通总工 程师杨志伟在接受《财经》杂志专访时说，“在光纤IP网上，一切信息都靠路由协 议去解决。”杨志伟相信，这带来的是相对简单的管理，更为高效、快速的传输速 率和高质量数据业务服务。
从今年开始，网通全面启动向目标客户提供端到端的业务，这需要骨干网的建 设，骨干网国际出口局的建设，都在进行中。“网通从第一天定位开始，就认为并 不是所有的事情都由网通自己来做。网通侧重于做一个基础设施的提供者。”杨志 伟告诉《财经》。VoIP电话服务是网通开通的第一项业务，据透露，年底至少可以 形成近4亿人民币的收入。在网通给自己定位的 e 基础设施提供者的业务设计中， IDC(Internet Data Center)是今年最为关键的一项。 这一新出现的业务主要是为 了解决众多独立ICP或ISP服务器端口传输瓶颈造成的拥塞、系统崩溃等问题，在一 个对电力、温度和空气环境有非常严格要求的机房里把客户的服务器统一放在这个 中心里，由运营商提供高速的带宽。
同时为了快速地把大商业用户引入，网通已在四个城市全面启动了光纤城域网 的建设：北京、上海、广州和深圳。在此之前，作为过渡的商业模式，他们也在研 究宽带的无线接入，即LMDS(本地多地分布系统)，覆盖半径可达到3至5公里。它的 传输是宽带、双向的，一个用户可以达到34兆。接入对象是企业的专网或专线接入。 “这是作为我们快速进入市场的一个策略。在城域网建设的同时开展这一业务。光 纤还不能进入每一个大楼时，能够快速发展业务，形成收入的一种手段。”杨志伟 说。
批发带宽给下游的运营商也将是网通的主要业务之一，再由下游运营商向终端 用户提供服务，如ISP、ICP。或者由网通向ISP提供全国性的网络，ISP只需要建区 域性的。“他们也可以向我们租用城域网络，当然城域网不是我们的优势。”另一 项业务叫虚拟ISP，由网通提供一个全面的互联网接入平台，并负责规划、 建设、 运营、管理，ISP则做接入业务的推广。
由于骨干网尚未完全建成，所以这些业务也暂时在建设中。杨志伟表示，由于 网通的网络是以数据优化来设计的，因此，至少在初期将只专门针对数据业务和互 联网。但他不排除将来技术和政策允许，进入到视频或是基础电信业务——在他看 来，技术不是主要问题，当然真要做视频诸如点播之类的业务，需要实现专业、规 范运营的网络，以及一整套对网络进行管理以及相应的跟其他运营网络独立的管理 平台的规范出来。政策问题则是不太好解决和控制的，比如对进入其他业务领域的 限制。
事实上，在网通的宏伟蓝图中有一个目标，即在7年内， 成为一个世界级的全 方位电信运营商。所谓世界级，杨志伟解释，就是不管服务质量，经营理念，还是 核心竞争力，包括管理模式，都可以和国外大电信运营商媲美，同时看得见的股票 价值，也要和它们竞争——当然上市还是未来的事，网通认为联通即已上市，对网 通也不应该成为一个大问题——网通设计的3、4年内做到收支相平，至少需要资金 上百个亿，那是绝对需要资本市场的支持的。至于时机，并不是自己能说了算的。
对于网通来说，表面的竞争对手应是中国电信和中国联通，因为三者在业务交 叉上最多。特别是中国电信和联通是拥有业务牌照最全的两家电信公司，对数据业 务这块肥肉自然也不会示弱。不过，网通总工杨志伟似乎并不太担心竞争，“网通 要做的是把这块饼做大，而不是只分一杯羹。我们给用户提供了多一种的选择。网 通的运营理念，价格优势，基础的先进性，包括我们也会有一些很好的市场想法， 这些都可以给用户多种选择。”
在杨志伟看来，要在竞争中保持领先的优势，必须能够保证每一个环节都能出 好的结果，而要做到这一点的关键是人。“我一直说，网通成功的关键不在于我们 的技术比别人领先，而在于我们有一种创新的能力。这种能力取决于人的因素。” 杨说。
有线电视网的尴尬
广电的有线电视网似乎就不能如此心平气和了，虽然在传输电视节目这块，它 是惟一的player。但广电和电信彼此觊觎并期望进入对方业务领域的司马昭之心， 已是路人皆知。高速宽带互联网的出现象给广电部门打了一剂强心针，早在1996年 的7、8月间，广电总局网络中心就开始构思修建一个全国性的有线电视网的想法， 实现各省市有线电视节目的传输当然是一个目的，但促进和电信基础网的竞争也不 失为初衷。
事实上，宽带网的概念是由两部分组成的。一是骨干网要求是宽带的，二是， 也是目前最难解决的部分，即接入网也要求是一定速率以上的带宽。
现在大部分用户上网用的电话线传输速率只有64K，远不能满足要求。 在世界 范围内，电信公司最初为解决这一问题推出的是综合业务数字网ISDN ， 可以达到 128K的速率。在中国，ISDN也已经推广。
对入户有线光缆的改造改变了电信公司的技术升级步伐。通过在有线电视播出 前端和用户接收器终端前各加载一个有线调制解调器(cable modern)，使最后一公 里的铜轴电缆由单向传输改为双向传输，可以使个人用户的电视机终端上网流览下 载互联网上的内容。而传输速率可以达到8兆。
但是实际的改造工程比想象得要复杂和困难得多。cable modern在国外推广了 10年，也一直推行不下去。国内的广电总局曾在1997年也进行过类似的改造和尝试。 结果是成本高，施工环境复杂、困难。但改造工程并未停止，实际的情形是各地方 有线台发现与其费劲改造原来的有线铜轴电缆，不如直接铺一根光纤到住户，既可 以传输有线电视节目，同时也能做数据业务。成本反而要小。于是，这样的“非法” 地下活动在许多省市悄悄地进行着。因为根据现有的国家政策，广电网是不能经营 电信或数据业务的。“这是我们的困境。”广电总局网络中心下属的北京广通联数 据广播网络有限公司副总经理张正宇对《财经》说，这家公司的主要业务便是帮地 方有线台入户电缆的改造工程。
困境还不止于此。连接全国15个城市的宽带有线电视光缆网一期投资10几个亿， 资金来源全部来自广电部。对这个网的业务设计正是两个平台：广播平台和数据平 台，前者包括传统业务，即各台的电视节目，以及扩展业务，主要是专业频道，或 者是收费电视。但第二项业务短期内不会在政策上得到放松。此外，由于节目到达 最终用户的接入网是掌握在地方有线台手中的，广电总局和地方之间的关系非常松 散，并不形成任何约束力。骨干网建成后，将用经济利益来协调和地方有线台的关 系，一种可能的方式是各省有线台以股东方式入股大网，但如何收费和管理似未有 定论。
事实上据透露，目前很多地方试图介入数据业务的做法是，根据文件有线台网 台分离要求分离出来的网络运营公司，以单独的名义注册一家ISP公司， 和拥有国 际出口局的电信公司，如联通、吉通，一起合作，用有线网做接入，双方利润分成。
“最后一公里”的争夺
电信接入的改造也没有停止。事实上，有线调制解调器的推广虽然不成功，但 在充分竞争的市场经济国家里，各种有线电视公司对有线接入网的改造迫使电信公 司对技术升级做出及时的反应。DSL(Digital Subscriber Line数字用户环路)便是 这一竞争的产物。“如果不是有线网的竞争，电信公司还会继续使用收费的ISDN， 然后慢慢地升级换代。DSL不发达的原因是电信垄断。 ”中银国际有限公司电信研 究小组的丁明生解释。
DSL使现有的电话双绞铜线可以提供宽带接入服务。在一系列DSL的技术中，用 于普通居民终端的是ADSL(asymmetrical DSL)， 可以提供 8 兆左右的下行速率， 760K的上行速率，一般家庭的上网流览、下载没有任何问题。但ADSL的传输质量只 在5公里以内有效，因此5公里左右就得设一个基站，通常情况下，这一技术适合于 人口稠密的城市和地区。对于双向传输速率要求都很高的商业用户，这一技术就不 太适用，而有线调制解调器则相应可以解决这一问题。美国投资银行高盛公司在一 份关于宽带的报告中预测，2008 年， 北美的主要宽带接入市场， DSL 和 cable modern将各占40%的比例，余下的接入方式包括卫星、无线宽带接入即LMDS，以及 主要是针对移动终端的第三代移动通信接入。
中国电信目前在上海正在推广ADSL。同时在上海，有线电视网参与的IP宽频试 验网已经可以使一些居民小区实行双向的有线段式接入网和提供视频点播的服务。
当然，有了路，更重要的是在上面跑的车和车上装载的东西。诚如我们所看到 的，技术的进步越来越多地来自市场需求的推动，而创新能力则需要一个允许充分 和公平竞争的体制与环境。无论如何，我们需要更多、更好的选择。