□本报记者 郭蕾
昨天,香港特别行政区政府公布了《2005 - 2006财政预算案》。《预算案》总结了2004年取得的成果和展望了未来几年的香港经济状况,并对未来两年即将推行的财政及税收政策作出说明。香港财政司司长唐英年在发表《预算案》时称,香港经济经过数年的调整后,摆脱了金融风暴以来的低迷局面,重回增长轨道,去年经济增长达8.1%,是4年来最高的增幅;同时,由于内地经济不断发展,香港与内地的经济联系进一步深化,今后4年香港的经济可望平稳发展。而《预算案》受到了香港政界及金融界的好评。
政府官员高度评价
身兼代理行政长官的政务司司长曾荫权认为,下年度的财政预算案稳健、平衡、全面,并着眼于全面、长远的香港利益,相信香港市民都会支持这份预算案。
曾荫权在会见传媒时表示,很高兴香港经济已稳健回升,而且所有主要的经济环节均有不俗的表现。他指出,值得注意的是,特区政府今年和去年节流的工作特别出色。有关数字显示,去年差不多是50年来最好的。
曾荫权说:“这反映特区政府对于控制开支方面是有能力、有决心的,而且可以落实节流的承诺。这份财政预算案是以稳定社会及发展经济为主调,切合香港大众的诉求。”
他指出,财政司司长在没有影响财政预算案平衡的大原则下,提出多项税务宽减,这是藏富于民,受大众欢迎的。
香港证监会对于财政司司长承诺将进一步推动香港作为一个国际金融中心的发展表示欢迎。并表示,证监会将会与政府充分合作并提供协助,务求达到财政司司长唐英年先生在预算案中订下的各项目标。
香港证监会主席沈联涛先生表示:“证监会将会继续与政府、香港交易及结算所有限公司及业界紧密合作,以提升企业管治水平及加强对投资者的保障。”他说:“证监会也会继续利便基金业的发展和创新,以配合政府致力巩固香港作为亚洲区的资产管理中心地位。”
评级机构:审慎乐观
标准普尔信用评级也表示尽管香港的《预算案》较预期理想,值得嘉奖,但因税基并没有扩大,政府财政仍然薄弱。
标准普尔指出,香港政府预期,2004-2005年的财政赤字将减少到134亿港元,并暗示计划在2006-2007年度实现收支平衡。这些数字将资产销售考虑在内,如果去除这些一次性资本收入,政府将不得不到2008-2009财政年度才能实现收支平衡。此外,其预期的土地溢价是建立在去年香港经济表现较好的基础上的。
因此,标准普尔表示,其对香港的评级仍将把焦点放在其在扩大税基方面所做的努力。目前过窄的税基和僵化的财政账户将大大限制香港的机动空间。到目前为止,香港政府的财政状况仍非常容易受到突发事件、经济周期,尤其是房地产市场表现的影响。
评级机构惠誉国际亚洲主权评级高级董事傅尔敦对预算案评价正面,由于政府卖地收入增加,令本年度财赤减少,并料录得盈余120亿元,
有关数字较他预期为佳。他也对政府可于2008-2009年令经常账达平衡感到鼓舞。不过,对于刚公布预算案未有即时推出开征销售税咨询文件感到失望,因恐怕有关新税项会延迟推行。
金融界:没有太大惊喜
渣打银行香港东北亚区经济师刘健恒表示,财政司司长唐英年刚公布的新预算案,整体而言属一份保守及合理预算案,未有太大惊喜,由于香港仍面对多项不明朗因素,因而认同政府措施不宜过于急进。
新预算案中在税项上未有大动作,政府没有加税或开征新税项计划,刘健恒指出,香港经济仍处于复苏阶段,预计政府不会有太大减税空间,因此不会感到失望。
刘健恒认为,香港仍面对多项不明朗因素,包括楼市波动以及结构性财赤问题,经常性开支与经常性收入出现不平衡情况,因而可趁现时经济情况改善下引入新税种及减少经营开支,以改善结构性赤字。
他又表示,政府提出开征销售税咨询时,可以提出较具体的时间表,而政府预测2006至2009年中期经济实质增长为4%,这是可接受水平。
辉立证券资产管理策略师陈煜强认为,今次预算案颇为讨好,提早解决财赤可令市民满意,取消遗产税一项可讨好中产人士,料对大市有利好作用,若恒指能守稳13800点水平以及外围配合,将可再展升势。
陈煜强表示,今次预算案符合原先市场预期,对港股午市的影响亦不算特别大,其中取消遗产税,也已于社会讨论多时,一旦落实将可讨好部分中层人士,加上并无加税及开征新税项,及增加供养子女的免税额等,估计可为预算案增添不少分数。
对于唐英年建议扩大人民币业务,他认为方向正确,并对银行及金融业有利好作用,但由于仍有待中央配合,短期影响不大,但长远将有利好。

