中共青岛市委、青岛市人民政府日前出台《关于促进民营经济大发展的决定》。这个包含28条政策的决定，被认为是青岛市发展民营经济的“一号文件”。
　　名牌国有大企业占据主导地位的青岛市，虽然民营经济近几年也有较快发展，但与江苏、浙江、广东等民营经济发达地区相比，存在总量规模不大，骨干企业不多，产业集中度不高，外向开拓能力不足，税收贡献力不强等明显差距。去年以来，中共青岛市委、市政府，多次组织有关部门到民营经济发达地区学习取经，并深入本地民营企业进行调研，反复征求意见，几易其稿，形成了这个28条决定。
　　“鼓励民营资本在严格监管、有效防范金融风险的前提下，可以参股、控股和创办区域性股份制银行和合作性金融机构”，这是“青岛28条”的亮点之一。决定除了重申“凡是法律法规未禁止进入的行业、领域，都要向民营资本开放”之外，明确指出，凡是对外商开放的投资领域，要鼓励民营资本加快进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。电力、电信、铁路、民航、石油垄断行业中的自然垄断业务，民营资本可以参股等方式进入；而对其他业务，民营资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。积极鼓励民营资本参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资、建设和运营。
　　这种“一视同仁”也体现在土地使用上，决定提出“民营企业申请使用国有土地，与国有、集体企业享受同等待遇，建设用地统一纳入土地利用年度计划管理。”
　　领域尽可能放开，门槛尽可能降低。今后登记注册个人独资企业和合伙企业时，只需提供相关出资证明，而不再需要提供验资报告。这种方式，也用在了鼓励民企收购国有企业上，提出“被收购企业资产较大、民营企业一次性付款有困难的，可分期付款；兼并、收购重组后采用出让方式取得土地使用权、缴纳土地出让金确有困难的，可分期缴纳。”
　　在解决民营企业融资等难题上，青岛市也有更加务实的办法。在鼓励商业银行扩大对民营企业支持力度的同时，该市决定今年6月前成立民营及中小企业融资担保有限公司，业务对所有民营及中小企业开放。
　　青岛市还决定实施扶持民营经济发
　　展“五百工程”：扶持100家技术先进、拥有自主知识产权和知名品牌的科技型民营企业，扶持100家具有一定规模和成长潜力、社会效益好的民营企业，扶持100家以出口创汇为主的外向型民营企业，扶持100家具有一定规模和文明守法经营的优秀个体工商户，每年评选表彰奖励100家“投资青岛优秀企业”，争取到2007年全市年销售收入过亿元的民企达到200户。