■通讯员 虞付月 本报记者 柴国荣 徐祖贤
　　不久前，杭州经济技术开发区召开了全区“工业兴区”大会。这次会议提出，要在科学发展观的指导下，进一步创新发展思路，丰富发展内涵，破解发展难题，积极推进增长方式的转变，努力将开发区打造成国际先进的制造业基地。
　　杭州经济技术开发区提出的打造国际先进的制造业基地，是和党中央、国务院制定的国家级经济技术开发区发展指导思想完全相吻合的。在最近召开的全国国家级经济技术开发区工作会议上，国务院领导同志要求国家级经济技术开发区对原有的“三为主，一致力”的发展方针赋予新的内涵，并提出了新的“三为主，二致力、一促进”，即“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展”。而先进的制造业基地正是综合了这些要素的最好载体。
　　同时，杭州经济技术开发区提出的打造国际先进的制造业基地，也顺应了世界经济发展的潮流和开发区所面临的发展机遇。近年来，国际资本向中国的转移进一步加快，特别是长三角地区日益成为吸纳外资和承接国际产业转移的重要基地，这为开发区在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和合作提供了机遇；科学技术突飞猛进，尤其是信息技术的发展已经成为制造业发展最大的推动力量，加快培育高新技术产业，运用高新技术改造传统产业，提高制造业的信息化水平，已成为开发区制造业发展的必然选择。
　　杭州经济技术开发区党工委书记、常务副主任盛成皿强调，浙江省委、省政府作出了建设环杭州湾先进产业带的战略决策，杭州市委、市政府提出了“工业兴市”的战略口号，为了具体响应和落实省市的战略决策，杭州经济技术开发区必须充分发挥开发区在人才、环境、区位等方面的优势，以现有产业为基础，进一步扩大招商引资、大力培育主导产业、积极发展相关配套产业，延伸产业链，增强产业集聚功能，精心打造国际先进的制造业基地。
　　先进制造业基地是以高新技术为先导，高附加值产业为主体，传统优势产业为基础，在若干行业具有产业规模大、技术创新能力强、国际化程度高、核心企业带动作用强、管理先进等特点的产业集成区。根据这些要求，杭州经济开发区已制定了规划，把培育产业集群作为打造先进制造业基地的工作重点，通过３—５年努力，着力打造移动通信、专用车及汽车零部件、家用电器、生物医药、轻工食品等五大产业群，构筑笔记本电脑的研发到关键零部件一体化的产业群。
　　打造先进的制造业基地，坚持不懈地促进工业结构的升级。根据产业发展的现状和发展的潜力，杭州经济技术开发区将重点发展电子信息产业和机械制造业，尤其将扶持计算机产品、通信产品、集成电器、精密机械、汽车零部件、精密仪器仪表、医疗器械、光电产品等污染少、消耗低、技术含量高的产业的发展，同时，积极引进和壮大与产业链相关联的企业和机构，促进企业间就近获取零部件、机械设备、信息、物流、人才等生产要素，从而做大做强产业链。同时，通过规划和培植具有竞争优势的产品，并使之产业化，形成带动一片的产业链。推动企业向规模化、大企业（大集团）化发展，帮助中小企业与大企业形成专业化分工的协作关系，以此实现主导产业、重点产业乃至整个产业链的全面升级。此外，杭州经济技术开发区对区内的主导产业和重点产业，支持其进行技术创新，培植出适合市场新需求并具有竞争力的产品，对传统制造产业，则重新整合产业组织，推动企业加快产品结构调整，以高新技术及先进适用技术改造传统产业，提高产品的科技含量和附加值，从而实现传统产业技术结构的升级；对于高新技术产业，通过内资外资并举，积极引进高新技术产业和高科技服务业，以促进知识创新和科技创新应用于制造业领域。
　　推进企业的技术创新是打造先进的制造业基地的必然要求，也是开发区保持经济健康快速发展的必由之路。近年来，杭州经济技术开发区全力支持企业进行技术改造，鼓励企业加快利用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业，鼓励企业在围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率方面加大技术改造力度，淘汰落后的工艺和设备，压缩过剩的生产能力。该区对重点技改项目进行跟踪检查，实行技改项目财政资助。同时，积极实施品牌战略，鼓励企业创名牌，引导企业产品上档次，实现传统产业的自我升级。
　　杭州经济技术开发区还依托下沙高教园区，以“大学科技园区”建设为重点，加快科技创新基地和科技孵化器建设，并积极探索和构建企业、政府、高校、科研院所之间的协调和沟通机制，探索和构建产学研一体化的平台。
　　作为先进的制造业基地，必须是开放的、外向型的，其资本、技术、市场等要素必须是全球化的。杭州经济技术开发区为了进一步融入国际经济潮流，不断地强化招商引资工作，并努力提高吸收外资的质量。在招商引资工作中，杭州经济技术开发区坚持“主攻日本、拓展欧美、巩固台湾”的招商方针，招商引资做到３年倍增。对于落户开发区的外资企业，实行跟踪服务，以便做好“以外引外”这篇文章。实施大项目带动战略，是杭州开发区的大手笔。这几年，该区通过培育松下工业园、富士康钱塘科技工业园等重点生产基地，带动了一大批相关产业的发展。
　　提高吸收外资的质量，关键在于把好招商这一源头关。为此，杭州经济技术开发区建立健全了项目联席预审会议制度，对项目的环保、能耗、投资密度、投入、产出、效益、技术、产业集聚等８个方面的内容进行严格评估预审，将招商引资的重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目上，变招商引资为招商选资。
　　在打造先进的制造业基地的过程中，杭州经济技术开发区还充分发挥出口加工区的政策优势，大力培养和发展高新技术产业的加工贸易，以优化出口产品的结构。同时，充分利用政府贴息、奖励、补贴、专项资金等外贸扶持政策，帮助企业降低成本，开拓国际市场，增强企业的出口信心。此外，该区不惜投入，加大对口岸、物流配套、信息网站等出口硬环境的建设力度，以提高开发区的外贸出口能力和外贸竞争力。
　　通过几年的努力，杭州经济技术开发区已经为打造国际先进的制造业基地已经打下了扎实的基础。２４家世界知名的跨国公司的３８个项目正落户开发区，并形成了一批高科技、高附加值的制造产业集群。但是，开发区也越来越受到土地和电力等要素资源的制约。为了突破这些瓶颈的制约，该区坚持开发与节约两条腿走路。在土地供应方面，实行了按投资密度和产出密度的差别供地政策。坚持有地优用、有地快用的原则，全力盘活存量土地，提高土地的供给能力和使用效率；在供电、供水、供热方面，该区建立起有序的预案制度。针对近一两年开发区用电仍然十分紧张的情况，充分做好了有序用电工作，优化并完善了有序用电方案。同时，坚持管电、建电、节电“三管齐下”的方针，着眼于中长期发展，加大供电、供水、供热等基础能源的建设。目前，即将启动第二燃气热电厂的建设，力争一年半内建成发电。