●镇江市委书记史和平：加大工业对农业的“反哺”，让老百姓感受到发展的成果很重要
●扬州市委书记季建业：润扬大桥如期建成，为扬州提供了开放的大通道和发展的大平台
●嘉兴市市长陈德荣：第6城市群城市在一体化进程中需保持特色，嘉兴应该“和而不同”
●宁波市副市长余红艺：作为纺织大市，宁波要继续实行品牌战略，扶持纺织企业扩大出口
“以富民的成果检验发展”
———访全国人大代表、江苏省镇江市委书记史和平
本报特派记者 李?M
“去年镇江城市居民可支配收入首次超过1万元，农民纯收入达5372元，分别增长了14.9%和13.5%，是近10年来增幅最大的”。3月7日，当记者在江苏省代表团的驻地宾馆见到镇江市委书记史和平的时候，他首先告诉了我们这组数字。
相比2004年镇江市14.7%的GDP增幅和36.8%的财政收入增幅，城乡收入的增长更令史和平感到欣喜。他说，在科学发展观的指导下，不以GDP论英雄的观点日益深入人心，而是要“以富民的成果检验发展的成果”，“让老百姓感受到发展的成果很重要”。
这是一份让人振奋的农民增收“成绩单”，史和平说，去年镇江农民人均收入呈现出几大亮点：工资性收入是增收的主要来源，家庭经营收入比上年增长15.5%；税费支出大幅下降，去年全市农民负担总额同比下降一半；粮食直补全部兑现，全市人均19元。农民增收从国家政策得益这一块比重较大。
然而，史和平在细算支出账时却发现了一些问题。通过分析数据显示，去年全市农民平均支出3798元，占收入的七成以上。这其中，食品、住房、医疗等生活性支出达到一半；农民的生产性费用支出比上年增加了40.4%，除种地投入增加外，相当因素是部分农业生产资料涨价；教育支出占第三，占15%左右。“这表明，农民增收的成果，有相当一部分被支出的增长抵销，真正的收入积累还不是很多。”史和平说。
政府工作报告提出继续深化农村改革，史和平认为，目前关键是要构建农民增收的长效机制。他提出，一抓对农业的稳定投入。加大工业对农业的“反哺”，使城市化达到60%以上，加大对龙头企业、粮食产业化经营等资金扶持和贷款贴息力度。二抓激励农民自主创业增收。在提高农田亩均收入和养殖效益的基础上，主攻非农业收入，扩大农民创业小额担保资金的使用，加大对今年新增转移农村劳动力的培训，进一步提高工资性收入。三抓农业产业化品牌化经营。下大气力推广名特优新品种，加快发展特选优质高效经济作物和养殖业，力争有更多的“生态食品”、“绿化食品”打进国内外的大市场。四抓农村二次分配的公平。把农村社会事业的重点放到健全完善养老、医疗保险和最低生活保障制度上来。年内力争农村养老保险覆盖率达40%，新型合作医疗普及率达90%，年人均1200元以下的农户全部享受低保。
史和平告诉记者，他个人特别欣赏“公司加农户”的形式，前几年引入镇江的“温氏养鸡”，已带动了500多户农民，以不多的成本建起鸡舍就可以获得稳定而且相当不错的收入。据悉，到今年底，“温氏养鸡”就能带动1000多农户共同致富。
史和平介绍，镇江市制订了2005年的发展目标“两高一争”，即发展速度高于江苏省的平均水平和镇江市2004年的水平，力争赶超苏南的平均水平。史和平表示，温家宝总理在政府工作报告中提到，东部地区应该发展快一点，以支持西部地区发展，而镇江市也处于东部地区，理应做到全面提升、全力争先，担起东部地区的责任。
实事求是地说，镇江的发展与苏南地区其他城市相比还有差距。史和平介绍说，针对自身的特点，镇江给自己定下了发展的原则：“好中求快，难中求进，小中求大，特中求强”。史和平特别强调，镇江的城市规模小，经济总量也不大，但是镇江要力争做经济强市。他告诉记者，镇江市委市政府已经制订了培育50强规模企业的计划，要用3至5年的时间，培育出5个销售规模超百亿的企业，10个销售规模达50亿的企业和50个销售规模10亿元的企业。此外，镇江市还有意加快发展物流业。史和平指出，镇江区位优越，交通便利，这一点是接轨上海和南京的优势，镇江的物流业很有前途，今年要争取在物流的专业化市场上有所突破。
扬州跨江迈大步
———访全国人大代表、江苏省扬州市委书记季建业
本报特派记者 李?M
全国人大代表、扬州市委书记季建业在今年的十届人大三次会议期间特别繁忙：除了参会，他还要忙着筹备将于3月15日在京召开的“润扬大桥与扬州经济发展研讨会”。他说，润扬大桥将于今年5月建成通车，从此“江北”的概念对于扬州将不复存在。
季建业认为，润扬大桥的如期建成，无疑为扬州提供了开放的大通道和发展的大平台。在他看来，交通条件的极大改善至少为扬州提供了如下几大机遇。首先是承接国际资本转移，便利的交通将促进上海、苏南和国际上的产业前来扬州，使得资本等各类要素更多地向扬州集聚。其次，润扬大桥将改变扬州的空间地位，从以前偏于长江以北的一介城市变成连接江南和江北的地区的门户，进一步拓宽了发展空间。第三，扬州今后的产业发展、城市建设和重大基础设施等都需要大量资本，润扬大桥无疑将为中外客商提供巨大的商机，使他们能够分享扬州的发展。
季建业说，扬州在第6城市群中是个后发城市，润扬大桥的开通，有助于扬州把自身的资源优势转化为经济优势和竞争优势，扬州的老百姓对此也都非常看重。他告诉记者，去年11月份，扬州举行了一个“走进长江”的活动，组织千余市民去大桥的现场看长江。面对滚滚江水，市民们群情激动，纷纷向着江对岸振臂高呼“镇江你好！”。对于整个扬州市来说，他们即将迎来一个“跨越长江，解放思想，融入苏南，走向世界”的新时期。
季建业说，扬州上下已经对未来的发展设定了新的目标，要在3至5年内实现新跨越。首先是鼓励工业的技术创新和企业的二次创业，为此，市里拿出了4000多万元奖励优秀企业；其次是抓紧沿江开发和园区建设，进一步打造好承接外来资本转移的载体。
此外，在和谐社会理念的指引下，注意区域经济的平衡和城乡的统筹发展。据介绍，扬州沿江地区以全市不到一半的土地，创造了近70%的经济总量，而里下河平原地区则相对落后。扬州市在今后几年中要加快缩小地区间的差距。第四，扬州要做大做强旅游业和商贸服务业。生态环境和文化遗产是扬州的优势所在，发展这一块既可以保护环境，又可以创造财富。
季建业用“短腿拉长，优势更优”来概括扬州的发展战略，这既是扬州发展的途径，也必将是最后达到的美好目标。
以品牌应对后配额时代
———访全国人大代表、浙江省宁波市副市长余红艺
本报特派记者 李?M
从今年开始，纺织品贸易配额被全部取消。纺织大市的宁波市如何把握，才能使之成为宁波市轻工产业的机遇？宁波市副市长余红艺认为，要继续实行品牌战略。
余红艺说，纺织服装业虽然属于传统产业，但它们确实是宁波市具有比较优势的产业。尤其是服装业，其工业销售额为300亿元，占宁波市规模以上工业企业的10%。据介绍，宁波市较早地实施了品牌战略，拥有雅戈尔、杉杉等一大批知名服装品牌。宁波市的6个国家驰名商标和20多个中国名牌中，有许多是被服装企业所拥有。
余红艺认为，品牌企业的竞争力比较强，这一点也在此前的实践中被证实。目前，宁波的服装出口不断发展，企业在实践中走出了各具特色的出口之路。一是打自己的品牌走向国际；二是给一些国际品牌走加工；三是像杉杉集团那样购买国外的一些百年品牌，“借船出海”。
此外，宁波市政府也通过一系列措施，扶持纺织服装企业扩大出口，做强企业。余红艺告诉记者，每年10月在宁波举行的服装节，除了相关的展览和洽谈外，还会举行纺织服装论坛，请来美国、欧盟等国家和地区的行业专家或官员，帮助宁波的企业探讨如何应对“后配额时代”。
余红艺充满信心地说，要让企业走出去，把增加值留在宁波。这是宁波市政府的希望所在，也是政府和企业共同努力的地方。
推进一体化 和中求不同
———访全国人大代表、浙江省嘉兴市市长陈德荣
本报特派记者 李?M
好几次采访浙江省嘉兴市市长陈德荣，他都是在不同的时期、从不同的角度谈长江三角洲的区域一体化，谈第6城市群城市的相互合作与融合。此次“两会”期间与陈德荣重逢，他却向记者阐述了一套不一样的思想：和而不同。
陈德荣说，长三角一体化的理念已经在这几年的发展中深入人心，区域经济合作的实践也在各个地方、各层面开展得热火朝天。现在第6城市群的城市又面临着在一体化进程中保持特色的问题，嘉兴市委市政府的概括就是“和而不同”。
陈德荣说，长三角地区本来就地缘相近，经济相通，人文相亲，发展的背景和条件都差不多。现在各地的产业结构都比较接近，在发展模式上，苏浙两地也都不同程度地经历了“温州模式”和“苏南模式”的相互借鉴，如果不注意保持和发扬自身的特色，很容易陷入产业同构等低水平重复竞争。陈德荣认为，现阶段第6城市群的城市，在加强融和推进一体化的同时，还需要在转变经济增长方式、调整产业结构、走新型工业化道路中发挥出各自的特色。
陈德荣在3月10日浙江省代表团小组会议上的发言，也颇显示出几分不同。他没有介绍2004年嘉兴经济的飞速发展，而是谈到了事业单位的改革。他告诉记者，嘉兴下一步的计划是进一步构建体制优势。温总理在政府工作报告中，把进一步改革开放放在了第二位，陈德荣认为，过去几年我们一直在进行经济体制改革，社会主义市场经济的微观基础已基本具备。而国内政府层面的改革却一直没有破题，现在需要建立与之相适应的政府体系，发挥经济调节、市场监管、社会职能和公共事务管理的作用。
陈德荣指出，过去我们经济体制改革的核心环节有企业，现在进行政府行政管理体制的改革，其核心环节则是事业单位。他敏锐地指出，计划经济时代，政府大包大揽，其职能很大程度上是交给事业单位去行使，造成了事实上的政府权力部门化、部门权力事业化、事业权力利益化，最后往往是利益个人化，政事不分，政资不分，带来了政府的垄断。另一方面，由于事业单位是政府办的，老百姓在办事过程中遇到人浮于事、效率低下、成本耗费高等问题，往往会将之归结于政府。
陈德荣说，现阶段区域的经济表现为城市的竞争，而政府的行政能力则从一方面代表了城市的软实力。相信嘉兴锐意政府改革所构建的体制优势，一定会变成城市发展的竞争优势。 |
