上海社会科学院 王泠一
　　●制造业投资的外流，对正在发展着的长江三角洲是有副作用的，表现在这样几个方面：1、将影响城市就业岗位的稳定增长；2、将对城市新兴人口的收入产生遏制作用；3、有可能在近一个时期内，使城市消费受到一定的遏制
　　●对于制造业外来投资的可能调整，我们必须进行相应的准备。如：各城市之间加强联系，可以尽快考虑统一长江三角洲人力资源开发和统一有关市场规则，使岗位信息在整个区域内流动
　　由于中国制造业的长期落后，拥有先进制造业便一直是我们的伟大理想。进入21世纪后，长江三角洲的两省一市都制定了宏伟的经济发展蓝图，处处都可以看见生机勃勃的景气。除在中心城市功能方面非上海莫属外，打造世界制造业基地是各方追求的共同目标。经济增长率的维持就目前的状况来说，只靠这里已有的基础是不够的。因而，吸引外来制造业的投资是三方竞争的主要目标，有时候为了亿元项目的投资，各方会展开激烈的竞争，一度影响到了更广泛领域的合作。
　　众说纷纭的是，由于长江三角洲的人力工资、土地价格、厂房租金和公用开支等商务成本的上升，制造业投资的猛烈扩张可能到2005———2006年为止。跨国公司又开始怀念起印度、越南、泰国等其他发展中国家的投资环境，也就是说，制造业调整对浙江省和江苏省的投资是可能的。接着，对上海的投资也会出现调整。所以，长江三角洲的引资态势并不令人感到乐观。不过最近，不少城市的市长纷纷率领代表团出境招商，厘定跨国公司是继续投资长江三角洲制造业的主力。可是，在开放竞争的市场条件下，跨国公司是市场的主体，而不是帮助我们发展的国际主义者。由于受到市场利益的硬约束，跨国公司必然在自己承担可能失败的风险成本的同时，也必然争取利润的最大化。因而，跨国公司在投资行动中是十分理性的，通常不会选择重复投资同一产业。对此，我们决不可理想化，想当然地认为制造业吸引跨国公司投资的高潮会长期持续。
　　这意味着，选择制造业进一步发展的主动权并不完全掌握在我们自己手中。比如，以前的制造业引资大户苏州和无锡，曾经每年都创造过辉煌的记录。但是，数字后面是互相消耗重要资源的激烈记录。这对可持续发展不一定是种健康的模式，几年后，负效应或其他代价会表现出来。从发展环境来说，推动经济尊重资源的关键在于科技出现重大突破。但是，科技取得进步的道路十分艰难。就正在进行的制造业技术突破工程来说，主要的成果又有多少掌握在我们的企业手中呢？比如，长江三角洲各地的汽车制造有多少核心的技术是我们独立开发的呢？在上海，起初迅速占领市场的大众系列汽车已经在竞争中不具备绝对优势，再大量生产只能产生库存。所以，没有核心技术就没有市场，这绝对是真理。问题是，目前核心技术还是集中在通用、丰田等跨国公司手中。可以判断的是，如果我们在近几年的时间段里无法拥有核心技术，汽车制造业的投资必然外流。
　　制造业投资的外流，对正在发展着的长江三角洲是有副作用的。种种副作用具体表现在这样几个方面：
　　1、将影响城市就业岗位的稳定增长。3月4日，由上海交大、华东理工、华东师大、东华大学、华东政法等5校联合举办的2005年上海首场高校毕业生双向选择会，就出现了也许值得关注的迹象。会上，共有4万余名学子竞争5000个岗位，竞争非常激烈。更重要的是，岗位的供应方主要是国有企业，如宝钢集团、中国石化、上气集团等单位，制造业外企供应的岗位已经非常稀缺。
　　2、将对城市新兴人口的收入产生遏制作用。目前，令人力资源专家担心的是，现行就业人口的工资水平已经不容乐观。而高校毕业生普遍对工资没有较高的要求，通常提出月工资在1800—2500元左右。这样的收入，对于刚刚进入城市生活的人群来说，应该是偏低的。其中，制造业不能提供相对高水平的工资是一个重要因素。而在上海、杭州、南京等大城市，这样的收入要维持体面的生活显然是困难的。
　　3、有可能在近一个时期内，使城市消费受到一定的遏制。这对于长江三角洲的商业企业来说，也不是什么好的兆头。根据国家统计局分布的数据显示，2005年初消费者价格指数已经明显进入冬眠状态，1月和2月只在2%左右，今后还有可能继续走低。虽然，物价走低对于城市低收入人群来说是有利的，但是，就整个城市经济的发展而言，2%—3%左右的消费者指数才是健康的。也只有保持这样的水平，城市经济才会继续繁荣，市场才有景气。而分析表明，2005年的消费物价对市场景气来说将不产生明显的贡献。
　　因此，对于制造业外来投资的可能调整，我们必须进行相应的准备。如：各城市之间加强联系，可以尽快考虑统一长江三角洲人力资源开发和统一有关市场规则，使岗位信息在整个区域内流动；积极开放城市服务业领域的投资项目，以吸引外来直接投资，也可以弥补制造业投资下降的空缺；鼓励个人投资创业的门槛，解放剩余和中间资金，这样也有可能刺激产生经济景气，并有利于就业岗位和地方税收的增长。
　　（作者系《上海资源环境蓝皮书》主编）