■外地人眼中的长春(五)
■本报记者 张诗雨
　　在振兴东北老工业基地战略中，长春是东北三省的腹地，吉林省的省会城市，在振兴中具有举足轻重的地位，因而，东北振兴长春要首当其冲，长春经济在振兴中不仅要“快走”，而且要实现 “快跑”。靠什么实现快跑？长春怎样实现快跑？对于普通市民来说似乎概念并不十分清晰。
　　政策优势为“快跑”创建平台
　　在长春调研的财政部国企资产优化配置中心文宗瑜副主任接受采访时说，长春要实现“快跑”， 要在自身优势上作文章。文宗俞说，第一种优势实际上是一种政策优势，是东北振兴的大背景，长春正在吸引越来越多的国内外经济界人士的目光。目前长春振兴的气氛浓厚，振兴的政策优势是个“金字招牌”。据了解，自去年以来，长春市接待外宾，接待国内外的考察团、采访团等等，都创历史记录。来长春考察的代表团，规格都很高，体现出对长春商机的重视。比如，广东省省长黄华华带领由两个副省长和１９个地市的市长组成经贸考察团来长春，签下大单，广州市与长春还结成友好城市。上海市长韩正也率庞大的经贸代表团来长春，北京市朝阳区７个常委带领经贸考察团洽谈合作事宜。而此前，全国工商联有关负责人率一批民营企业家代表团来长春，香江集团老总刘志强就和长春签下投资３０亿元的合作协议，参与该市国有商业企业的改组改造，并建设商业步行街和东北最大的物流园区。这对长春的振兴都将起到积极的作用。
　　在宏观调控中凸显比较优势
　　文中俞说，长春第二种优势是由于历史、地理因素和长期的经济建设形成的比较优势。东部沿海和南方一些城市的发展近来遇到了瓶颈，比如，土地紧张，有些地方几乎完全城市化，已无土地可用，项目摆放不下。 而长春尽管也受到宏观调控政策的约束，但两个国家级开发区和１０多个省市开发区，还有地可用。又如，电力紧张严重制约了南方企业的正常开工，在浙江停三开四、停四开三已经非常普遍。而长春电力充沛，没有一家企业因为电力影响企业开工生产。在这种情况下，这些地区的企业要扩大规模，在本地受限之后，势必会考虑向外扩张，扩张的目标自然会首先瞄准重新振兴背景下的东北。
　　除了生产要素禀赋上的这两大比较优势外，新中国成立５０多年来长春积累起来的汽车、光电子等方面的技术、人才等雄厚实力，也是长春的比较优势所在。以一汽为代表的汽车产业自不必多说，作为中国两大“光谷”之一，长春在光电子领域的优势之明显国内也少有城市可以相比。
　　“四资”策略：为“快跑”提供前提
　　大华大陆投资公司首席经济学家关敬如说，长春是一个工业基础比较雄厚的城市之一，在东北振兴的大背景下，长春的对外经济合作机遇十分广阔。但引资策略是关键，长春要在振兴中实现由“快走”到“快跑”，必须在“迎资”、“选资”、“增资”、“投资”的“四策”上下功夫。营造良好的氛围。
　　一是主动“迎资”。做好充分的准备，迎接来长春考察的各种招商团，积极推介长春投资环境和生产要素供给相对宽裕的同时，按照国际惯例搞好项目的深度包装设计，提高项目洽谈的成功率。二是叩门“选资”。变“等米下锅”为“找米下锅”，根据长春市的产业特点和布局，策划项目，主动选择招商对象，进行叩门招商。特别将盯住已建立联系的招商对象，把友谊变成招商机遇。同时，还将根据长春市的产业发展规划和新产业发展要求，突出汽车、食品、光电子信息和生物医药四大主导产业的项目链需求，采取小组出击、分线作战等形式，到德、美、日、韩等发达国家，到长三角、珠三角等国内发达地区，积极开展叩门招商活动。
　　三是原地“增资”。在建设用地吃紧的情况下，将进一步强化服务意识，积极帮助在长春的投资企业解决生产经营中遇到的困难和问题，保证煤、电、油等生产要素供给，争取外商在不增加或少增加新建设用地的前提下，充分利用原有的存量资源，增资扩股，扩大生产规模。最后是落实“投资”。积极抓好现有外商投资项目的督促检查，对意向性项目，抓紧洽谈，尽快签订正式合同。对签约项目，明确专人跟踪落实，推进项目抓紧到资开工。对尚未开工的项目，逐个分析，积极化解项目建设初期的各类矛盾，为早日开工创造条件。
　　据统计，仅去年上半年，长春先后组织２３个大型团组赴美国、加拿大、德国、日本、新加坡、韩国等国家和长三角、珠三角等国内发达地区进行经贸交流活动，吸引了大批投资者前来考察洽谈，是历年来组织外出招商活动最多的一次。长春市共签订外商投资项目７７个，同比增长３０．５％。其中投资总额超千万美元的项目３２个。合同利用外资８．８亿美元，增长４．９倍，其中８３．９％的资金投向制造业。实际利用外资４．５亿美元，增长３６．２％，直接利用外资１亿美元，增长１倍。实际利用内资８５．４亿元，增长１１．２％，超亿元的大项目１８个。
　　目前，长春“外出招商多、外来洽谈多”的态势非常明显，资本、人才已经出现了向长春聚集的趋势，这为长春在振兴中实现“快跑”提供了前提。