■发展县域经济聚焦内邱之二
■本报记者 林木 特约记者 乔现龙
　　当“两会”召开之际，河北邢台传来了鼓舞人心的消息：内邱县由于发展县域经济成效显著，被省委、省政府连续５年评为实绩突出县和先进县、荣获“全国科技工作先进县”、“全国两基先进县”、“文明县城”等多项荣誉称号，广阔农村出现了一派生机蓬勃的和谐景象。提起内邱的变化，许多农村党员干部和群众是这样对记者描绘的：农村经济的发展和老百姓生活水平的提高，如今再不能单以修了几间房子、人均纯收入多少元而论了，而是要以一个乡镇里、一个村里各方面的发展与和谐程度来衡量。
　　发展与和谐主要包括人民群众的生活收入与支出是否协调，各个家庭的经济状况是否因农村经济发展而带来了深刻变化，社会新风尚是否确立、正气是否得到弘扬、社会是否稳定。围绕这些问题，内邱人展开了一场发展经济与建立和谐社会的大讨论。村穷要闹，家穷要吵；反之，村富则稳，家富则和。和生财，财生祥，祥则安。家庭太平，天下太平。内邱的广大干部群众对经济发展与和谐社会的建立有着自己的见解和认识。是经济发展的时代大潮冲垮了曾有过的穷则闹、则乱的陈旧河堤。过去有句极端的话叫做“富则变、则乱、则修”，伤害了许多靠劳动致富者的感情。内邱的一些农村基层党员和县、市的人大代表在接受记者采访时说，对于老百姓而言，有了钱，才有好的日子；否则，饿着肚子，一辈子休想过安安稳稳的日子。和谐与安静，永远是劳动者所希望的生活美景。建立和谐社会的伟大意义，内邱的广大党员干部和群众理解得非常深刻：有和谐就无是非，无和谐便是矛盾，甚至是仇视。
　　２００４年，内邱在稳步、健康、持续、快速发展经济的大好形势下，把农村基层民主政治建设作为代表最广大人民群众根本利益的头等大事来抓。各乡村把发展经济、建立和谐村庄与财务公开、健全民主管理、民主选举、民主决策、民主监督等有机地结合起来，使村村健全村民会议、村民代表会议，有１９８个村达到规范性运作。有的村做到村务公开、民主议政、民主评议村干部，进一步完善了村级民主监督制度。据记者调查，全县有９个乡镇、３０９个村村务公开，内容由１２项增加到１４项，每项基本上做到了及时、准确、详实，让人民群众满意。有２９５个村达到“五规范一满意”，占全县总村数的９６％。民主评议干部达到经常化、制度化、规范化的村有２９０个，占全县总村数的９２％。完善修订《村民自治章程》的村３０６个，占总村数的９９％。健全民主理财小组，作用发挥得好的村３０９个，占总村数的１００％。
　　内邱县的有关领导向记者介绍，到去年为止，全县成立经济合作组织和协会５０个，入社入会农民达１．８万人，９个乡镇建立了文明生态村和文明生态家园。按照“五通”、“硬化”、“亮化”的高标准，打造出了一流的和谐美好的文明生态村、生态园。这些村硬化道路，美化环境，建文化体育广场、图书馆、科技馆、公共卫生设施等，充分满足了人民群众的愿望。
　　内邱建立和谐社会的重点在农村。农村“和谐”了，整个社会的“和谐”就有了基础。一般情况下，经济发展了，和谐的局面就容易形成。但是，事物发生的特殊规律又告诫人们，有时候经济高速发展与和谐社会的出现并非都是正比关系。经济发展中的深层矛盾往往会诱发一些错综复杂的社会问题。农村经济快速发展带来的并不一定全是和谐社会的安乐窝。建立和谐社会其实是一项艰苦卓绝的浩大工程，它是社会主义物质文明建设和精神文明建设工程的延续。内邱县委、县政府日前提出的“农业农村经济持续稳定发展”的思路与创建“文明生态村工程”、“文明生态家园工程”，正是运用科学发展观发展经济和构建和谐社会的具体实践。
　　“三农”问题在内邱和全国一样，是党组织和政府挂在心头的一件大事情。在内邱，工业立县与发展农业和农村经济是一个主要话题。内邱农业人口占总人口的８５％，２００４年粮食总产达１３．８万吨，增长７．８％，油料总产１１９０５吨，增长６．９％，果品产量１０８８０吨，占计划的１００％，农民的纯收入达２８４１元，增长９％。成绩是喜人的。不过，农民人均纯收入还低于去年河北省农民人均纯收入的平均水平。县领导告诉记者，内邱的发展还处于起步阶段，２００４年财政增收较大，全县共减免农业税４４６万元，今年县财政收入和农民纯收入有望获得较大增加，到那时，离构建和谐社会的目标会更近。