本报讯　记者周斌报道　春节刚过,云南省边境8州市和25个边境县以及省直部门的领导,就齐聚边城腾冲,为云南历史上最大规模集中解决边境地区发展的“兴边富民工程”拉开了序幕。从2005年开始的3年时间里,云南省将实施“兴边富民工程”,推进边境县市发展,由各级政府筹资50亿元人民币并吸引社会资本150亿元,建设一批基础设施和特色产业,基本解决边境县市贫困人口的温饱。
　　由于历史、自然等原因,云南边境县市的经济社会发展目前还比较落后,人均生产总值仅为全省平均水平的63．8%,63万多人处于绝对贫困状态。区域发展不平衡,一直是云南省可持续发展的突出问题。
　　云南省实施“兴边富民工程”的基本思路就是,动用一切可以参与的力量,加大对边境县市的投入,配套系列政策措施,迅速改善边境地区生产生活条件,全面发展科技、教育事业,增强边境县市自我发展能力,促进边境地区经济社会协调发展。为此,云南制定了详细的“‘兴边富民工程’三年行动计划”,建立了省、地、县三级联席会议制度,30件实事责任一件件分解到相关人上。为消除边境县的基础设施建设滞后“瓶颈”,筹集的资金主要投入交通设施、水利工程、电网能源改造建设、教育、医疗卫生、口岸建设等方面。省交通厅拟投资11．7亿元修建一条2830公里四级标准以上的沿边公路。水利厅预算7．15亿元,开工建设12件中小型病险水库除险加固工程,解决7．5万人饮水困难,建设5万亩保灌农田,改造农网电网等。省里每年扶持2000万元,为每个县培育一二个特色优势产业。加快规划建设景洪、瑞丽、潞西、腾冲、河口等一批边境城市,发挥辐射作用。
　　“兴边富民工程”十分注重以人为本,统筹协调,让群众时时处处得实惠。在扶贫攻坚方面,对100个边境乡的每个乡安排400万元以工代赈资金,对1800个村每村投入15万—25万元实施整村开发,投资3．6亿元改造101573户茅草房、杈杈房。省里拿500万元为25个县完善劳动力市场基础设施,投资2400万元培训民工,输出劳务。每年安排450万元,为150个村建设卫生室业务用房。排除农村中小学危房9万平方米。
　　云南省还将对边境县市实行一系列的优惠政策。自2005年起边境县市全部免征农业税,农业税免除后所形成的收入缺口由省政府转移支付,在安排国债和中央预算内公益性项目时,逐步减少边境州县资金配套比例,下放投资项目审批权限,加大对发展外向型经济的税收支持等,同时为每个县配备一个由企业、金融机构、院校组成的“3+1”帮扶小组,根本改变贫困落后面貌,促进区域协调快速发展。
　　云南“兴边富民”工程特别强调特色经济的构建。利用边境地区位于热带和亚热带,具有丰富的热区生物、水能、矿藏、民族文化、旅游等资源优势,并有11个国家级一类口岸和8个二类口岸,具有建成面向东南亚、南亚开放前沿的区位优势。“兴边富民”工程筹划培育、建设一批具有较强支撑能力的特色产业,扩大沿边对外贸易,加快沿边城镇和口岸建设,打造沿边新兴产业。
　　云南省省长徐荣凯告诉记者,“兴边富民工程”是加快边境地区经济社会发展、促进各民族共同繁荣、构建和谐社会的一项重大决策,也是扩大对外开放、发展开放型经济的现实需要。