济南报道 为贯彻落实“国九条”精神，山东省人民政府日前出台《关于推进资本市场开放和稳定发展的意见》提出，坚持科学发展观，充分发挥资本市场在全省经济发展中资源优化配置的功能，积极发展壮大区域资本市场。2005年到2007年，力争平均每年新增10家以上的上市公司，50%以上的公司具有再融资能力，努力争取平均每年从资本市场直接融资100亿以上。到2007年，全省上市公司总数达到120家左右，累计直接融资1200亿以上，资本证券化率达到全国先进水平，把山东建设成为全国资本市场比较发达的地区之一。
　　为实现上述目标任务，《意见》指出，要求全省各地充分认识发展资本市场的重要性，增强责任感和紧迫感，资本市场的发育程度是衡量区域经济发展水平和市场化程度的重要标志，资本市场的发展是山东经济发展的战略需要，对全省经济结构调整和战略重组，产权制度改革，转换经营机制，建立现代企业制度，加快非公经济发展，都具有十分重要的意义。资本市场为山东经济发展注入了生机和活力，各地要从实际出发，解放思想，开拓进取，真抓实干，促进资本市场的进一步发展。
　　《意见》强调，要大力推进企业改制上市，扩大直接融资。要围绕全省经济发展战略，加强重点地区、重点行业企业改制上市工作，加大对改制上市企业的政策扶持，降低企业改制成本，对拟上市企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记、过户的交易税费等费用按规定给予相应优惠，各市县可根据实际情况安排资金支持企业上市，对企业上市给予必要的扶持。
　　《意见》要求全省上市公司健全完善现代企业制度，真正建立起科学有效的公司治理结构。依法规范控股股东和上市公司之间的关系，确保上市公司在业务、资产、人员、机构、财务上的独立，进一步加大对控股股东占用上市公司资金和违规担保等问题的清理整顿力度。把上市公司的发展与建设制造业强省，培育具有国际竞争力的大公司结合起来，推动上市公司做优做强，鼓励主业突出，竞争优势明显的上市公司并购同业上市公司和非上市企业，上市公司并购国有企业可按规定享受相关优惠政策。同时，加大对业绩较差的上市公司资产重组，对主业经营困难，自身难以改善的上市公司要采取措施，通过优质资产注入实现主业转型，对主业瘫痪、资不抵债、退市风险较大的ST公司，争取引进有实力的企业进行并购重组，鼓励支持有实力的境内外投资者参与山东上市公司的重组。
　　《意见》要求加强监管，保护投资者合法权益，投资者是市场发展的动力和源泉，要切实改变上市公司重筹资轻回报的状况，具备分红能力的上市公司原则上必须分红。要积极配合监管机构作好监管工作，防范化解市场风险，树立山东板块的良好形象。《意见》还就进一步完善市场结构、健全资本市场体系，促进中介机构规范发展，提高执业水平提出了明确要求。
　　《意见》最后提出，要加强对发展资本市场的引导，各地、各部门要转变职能、增强服务，为资本市场发展创造良好外部环境。努力提高驾驭资本市场的能力，促进山东区域资本市场持续快速地健康发展，为山东由经济大省向经济强省的跨越做出更大贡献。